紧扣活动主题 着力做好"边"字文章

　崇左市学习实践办宣传组 
凭祥市在第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作中,立足边境口岸城市实际,紧扣活动主题,突出"边"的特色,扎实开展学习实践活动,努力推动凭祥科学发展,取得明显成效。 
在活动主题和载体上,突出"边"的特色 
为找准 
学习实践活动的主题和载体,凭祥市广开言路、汇集民智、科学分析。经过反复推敲,凭祥确定了学习实践活动主题为"推动科学发展,建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市",载体为"大力推进12345工程,打造一区一园两基地"。 
"12345工程"是指舞起广西凭祥综合保税区这一凭祥提升沿边开放水平的龙头,抓住"开放"、"投资"两个关键,力求在解放思想、整合人力资源、优化发展环境方面实现三大突破,用超常规的思路谋发展、用超常规的措施促发展、用超常规的力度抓发展、用超常规的队伍保发展,大力推进保税区一期工程建设、城市建设、农业农村基础设施建设、口岸经济项目建设以及旅游、物流、边境加工三大产业项目建设等五大攻坚战。"一区一园两基地"是指广西凭祥综合保税区、中国—东盟自由贸易区凭祥物流园、旅游文化产业基地和生物能源基地。 
在学习调研活动设计上,体现"边"的特点 
一、学习内容紧扣"边"。除了规定书目,凭祥市还结合边境城市发展的需要,要求各级领导干部学习边境贸易、边境加工、边境旅游、边境城市建设等方面的知识,并精选教材分发到个人。通过"六式学习法",有针对性地学。集中学:邀请专家作保税物流、边境贸易、边境旅游等专题讲座,参加人员达2840人次;以边境物流企业作为干部集中实训平台来研究现代物流产业。结对学:建立专家咨询库,邀请科研院所知名专家与城建、商务、旅游等部门结对,进行学习辅导,例如,在规划壮族文化展示区等特色项目时,遇到问题随时请教。分管外贸的副市长还率队登门向驻地海关、检验检疫、边检站等第一批参学单位请教,交流学习经验,深入探讨以学习实践活动为契机,共同推进沿边开放问题。小组学:分组外出学习各地旅游、外贸管理方面的先进经验。针对边境农村党员居住分散、难以集中,文化水平低、理解能力差等特点,该市还组织了夜访学:青年党员"夜访"老党员,送学上门。短信学:向党员发送学习短信。信函学:向流动党员邮寄学习资料。 
二、思想讨论围绕"边"。围绕"推动科学发展,建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市"这一活动主题开展讨论。首先是"为什么建"的问题,一是历史的必然。正因为有口岸,凭祥才较早建市并一直承载着增进中越乃至中国与东盟交流合作的重任。二是区位的需要。凭祥背靠祖国面向东盟,要发展就必须对外开放。三是现实的选择。中国—东盟自由贸易区即将建成,凭祥作为中国通往东盟的重要节点,要发展就必须建成区域性国际城市。其次是"怎么建"的问题,就是要用科学发展观武装头脑,指导具体实践。通过讨论大家形成了一个共识:凭祥优势在"边"、潜力在"边"、出路在"边",只有做好"边"的文章,才能推动凭祥科学发展、和谐发展、跨越发展。 
三、调研课题针对"边"。针对边境城市发展定位、边境特色产业发展方式,凭祥市筛选了口岸经济和通道经济、中国第一个陆路边境综合保税区建设、边境贸易、边境加工业、边境物流业、边境旅游业、边境城市建设、边境文化建设、边境地区服务中国—东盟合作发展的外向型人才队伍建设及边境平安建设等10个重点,作为市四家班子党员领导的调研课题,每个调研组由一名市委领导任组长,人大、政府、政协分管领导任副组长。市委领导班子成员带头深入基层调查研究,查找突出问题,研究解决问题的对策。 
在突出问题的解决上,彰显"边"的特色 
一、项目兴"边"。凭祥市以建设凭祥综合保税区为龙头,创新项目工作机制,推进项目建设。推行项目建设一线工作法和项目建设"三合一"推进法,即"领导班子在一线指挥、机关干部在一线工作、问题困难在一线解决"和"一个项目一个部门领导总负责,一位市领导总协调,一位四大班子领导总督查",打破常规整合全市编制资源,将编制向项目管理部门倾斜;在项目建设工地和征地工作现场建立临时党支部,发挥党组织的先锋堡垒作用。1-4月,在保税区建设项目顺利推进带动下,全市在建项目62个(不含保税区建设项目),总投资64亿元,固定资产投资完成4.3亿元,同比增长57.6%。 
二、产业强"边"。重点培植边贸、旅游、物流、边境加工等优势产业,做大做强口岸经济、通道经济。突出抓好边境贸易,积极应对国际金融危机,创新通关服务,提高通关效率,确保边贸稳步增长。今年1-4月,全市边境贸易进出口实现逆势飙红,贸易成交额达36.67亿元,同比增长22.7%;突出抓好边境旅游产业,以中越边境旅游异地办证业务开通为契机,创新旅游经营管理模式,推动友谊关、大连城两个边境景区的开发管理转型升级,实现旅游经济快速增长。1-4月,全市接待游客37.87万人次,增长24.5%,实现旅游收入1.67亿元,增长27.1%;突出抓好边境物流产业,重点推进总投资25亿元的国际物流园二、三期工程,进一步完善电子口岸设施,提高通关速度,加快物流产业发展;突出抓好边境加工业,利用保税加工优惠政策的吸引力,积极承接东部产业转移,发展面向东盟的边境加工业。 
三、政策富"边"。为用足用活各种优惠政策,凭祥市成立了政策研究中心,重点研究国家及有关部门的政策以及越南乃至东盟国家的政策调整等,并结合凭祥实际,提出应对举措,促进边境地区经济社会发展。积极落实国家给予凭祥边境经济合作区的优惠政策;在争取到国家调整边贸政策,将边民互市贸易进口免税额度由原来的3000元/天·人提高至8000元/天·人的基础上,努力争取放宽互市进口商品品种、数量,使边民每天从越南带进来的免税商品数量更大、价值更高,让边民获利更多;加大对边境小额贸易出口退费3分/美元的财政支持政策的宣传和落实,扩大边境小额贸易出口规模;积极开通叫隘边民互市点。 
四、民生稳"边"。大力推进新型农村合作医疗,提高各镇卫生院医疗条件。抓好人口计生工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强农民工技能培训和就业指导,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,增加农民的工资收入。积极落实各项社会保障和社会福利制度,改善困难群众生产生活条件。用具体的举措确保"人民群众得实惠",例如:该市每征一块土地,都要先考虑失地农民生产生活问题,拿出具体的解决方案,在项目建设中把好的地段留作农民安置用地。还对农村的建房提供免费地质勘探,免费规划设计等服务。通过实施各项惠民利民措施,广大边民安居乐业,边疆和谐稳定。