山东省日照市交通事故司法援助“效果凸显”

“我市年均发生各类交通事故近2万起。公安交通管理部门在下达事故认定书后，当事人可以直接到法院通过诉讼途径解决损害赔偿问题，但是95%事故当事人仍要求交警部门调解，不愿意通过诉讼途径解决。”5月19日，山东省日照市交警部门有关负责人告诉笔者。 
　　据了解，事故当事人之所以要求交警部门调解是因为，有的事故当事人对通过诉讼渠道解决损害赔偿问题认识不足。诉讼程序复杂、诉讼费用高、诉讼周期长以及当事人需要在交警、法院之间来回奔波等因素的影响，绝大多数当事人不愿意通过诉讼途径解决民事赔偿事宜。“大量的调解工作，不仅增加了民警的工作压力，而且将矛盾集中至交警部门，极易引发信访、上访案件。”一位交警部门的工作人员说。 
　　围绕着既能维护当事人合法权益，又能将民警从烦琐的调解工作中解脱出来，市交警部门进行了探索。经过反复调研，交警部门与法院初步形成了“由法院在交警设立道路交通事故法庭建设，使当事人足不出交警大院，即可完成诉求”的构想，并努力与法院进行了沟通、磋商，确定由法院在交警大队设立道路交通事故法庭，独立专门受理道路交通事故诉讼，并于2006年10月起在岚山开展试点。开展试点后，不仅减轻了民警的负担，提高了事故处理工作效率，而且深受广大群众的欢迎，收到了非常好的社会效果。2007年5月，市公安局和市中级法院在岚山区联合召开现场会，在全市范围内推广“岚山模式”。 
　　2007年底，直属、东港、莒县、五莲大队道路交通事故法庭相继建立，高速公路、日照港大队也成立了道路交通事故法庭受案点并开展工作。至此，法院在全市各区县、直属大队均设立了法庭。人民法院道路交通事故法庭，专门审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件，独立行使网上立案、财产保全、庭前调解、审判和执行职能。法庭在交警大队设立办公室、公开审判庭、群众休息区等办公场所。法院为法庭配备了5名工作人员，包括1名庭长、2名法官和2名书记员，开通电子印章和法院办案信息系统，实现与院机关的微机联网、信息共享。交警支队为保证移交工作的顺利进行，制定了《交通事故调解案件移交规定》，规定勘查民警在做出交通事故认定书并送达当事人之后2个工作日内，将案件移交调解中心处理。调解未达成协议的，直接移交法庭审判人员，由道路交通事故法庭即日立案，道路交通事故在交警部门结案，进入诉讼程序。 
　　据悉，法院系统也制定了相关规程，对道路交通事故法庭的立案、财产保全、调解、审判、执行等环节进行了规范。对申请财产保全的，法庭在一个工作日内迅速采取诉讼保全措施，防止赔偿责任人转移财产。对一般性损害赔偿案件或是经过交警调解未达成协议但争议不大的，尽量简化诉讼程序，适用简易程序审理，尽可能地缩短诉讼期限。对重大、疑难、复杂的案件，依法按照普通程序进行审理，并尽量缩短诉讼周期，力争在20个工作日内审结案件。审判生效后，对无需采取强制执行措施的案件，道路交通事故法庭直接负责执行；对判决生效后赔偿义务人不履行的，根据当事人的申请，移交法院执行局负责执行。据了解，2007年以来，全市道路交通事故法庭和服务中心共受理案件3926起，已审结3659起，审结率达93.2%；诉讼标的额19000余万元，执结到位95%，较好地解决了事故各方的损害赔偿纠纷。