"新浦东"面积逾1200平方公里 形成五个圈层布局发展

浦东地图“有效期”很短。 
　　这几天，由上海测绘院赶制的首批“新浦东”挂图新鲜出炉，地图上，新浦东雄踞东海之滨、杭州湾畔，内连扬子江、外眺太平洋，1210多平方公里腹地，犹如大鹏展翅。这意味着，去年刚问世的最新版浦东地图又“过时”了。
　　地图追新，怎追得上浦东前进的脚步？浦东开发开放19年、综合配套改革试点4年，翻天覆地变化浓缩在一张张不断更新的地图上。这块中国辽阔版图上的袖珍土地，已成为中国改革开放的典范，成为上海改革开放的缩影。
　　总量释放经济潜力
　　老干部沈入群从1991年离休以来，一直受浦东新区领导委托，与测绘院合作编绘内容详细的浦东地图，至今已参与了15张浦东地图的绘制，是名副其实“地图老人”。他说：“每一张浦东地图与上一张相比，都有很大变化。”
　　这次“新浦东”地图的最大的直观变化，就是两区合并后面积的扩大。南汇677.66平方公里面积划入后，“新浦东”面积超过了1200平方公里，整片地区形态更为饱满。
　　在这张地图上，原来南汇和浦东各自的产业布局像两块拼图完全咬合在一起，“新浦东”未来发展的五个圈层已经十分明显：一是陆家嘴金融城，未来金融中心建设的核心舞台；二是由内环线以内和三林世博地区构成的会展旅游贸易圈；三是从外高桥到金桥、张江，向南延伸至康桥工业园区、临港装备制造业基地的先进制造业和高新技术产业带；四是从外高桥、唐镇、曹路、川沙到惠南镇、临港新城的新市镇圈层；五是从外高桥港区到浦东空港，再到洋山深水港的航运物流产业带。连成圈，形成闭合回路，产业圈活起来了，真正实现“1＋1>2”的战略整合效应。
　　浦东开发开放19年的高速成长，可以说浓缩了有些发达国家和地区上百年的发展历程。资料显示，浦东开发开放之初的目标是“到2000年，GDP预计将超过200亿元，比1990年增加2.5倍”。而实际“翻新速度”又是多少呢？2000年，浦东新区GDP已经超过1000亿元，2008年达到3150亿元以上，平均每天创造8.6亿元的经济价值，占全市近四分之一。
　　1990年，陆家嘴的制高点是一个七层楼高的消防瞭望塔，当时陆家嘴开发公司总经理在办公室墙上贴了一幅“百楼画”，寄托了自己退休前想在浦东建100幢八层以上楼房的梦想。而在两区合并之前的最后一版浦东新区地图上，仅15层以上的大厦就有450幢。小陆家嘴地区40多栋商务楼，平均每栋年税收逾2亿元，“楼宇经济”的量能规模令人惊叹。
　　质量提升区域魅力
　　浦东地图从1998版起，嵌入了陆家嘴中心绿地。这块宝地不造高楼赚钱反而投钱造绿，成就了如今林立大厦中的一片都市之肺。这是陆家嘴金融城设计勾画中的神来之笔，被称为“钻石宝地间的绿翡翠”。
　　错落在浦东地图上大片大片的绿色，见证了绿色浦东、生态浦东的内涵及质量提升。这些年来，浦东城区人均公共绿地由原先0.5平方米增加到24平方米，城区绿化覆盖率达37%；空气质量优良率达到91%。对于工作和生活在浦东的3万多外籍人士、每天进出浦东的2万多各类外籍商务人员、每年来浦东旅游观光的60多万境外游客来说，社会经济协调发展、重总量更重质量的浦东尤显魅力无限。
　　浦东的这种可持续发展之美，来自于理性规划的远见与卓识。产业结构的变化是力证。开发之初，浦东跳过“三来一补”，直接引进高技术含量、高附加值的高端产业和现代服务业，形成以服务经济为主导、二三产业融合发展的产业体系。如今，现代物流、信息服务、旅游会展、商务服务业等现代服务业发展势头良好，新能源新材料、文化创意产业等作为新的支柱产业异军突起。2008年，浦东第三产业增加值达到1700亿元，占GDP比重达到55%。
　　经过19年高强度开发，浦东在金融、航运、先进制造业和高新技术产业等方面形成了较强的基础。但对承担着引领示范重大功能的浦东而言，经济转型、产业升级需要更大的“转身空间”。今后，随着腹地的扩大，新浦东将形成陆家嘴金融城、世博园区、外高桥保税区、浦东国际空港、洋山深水港、临港新城等国家重大战略布局的“金三角”，成为上海建设国际金融中心和国际航运中心的战略核心区域。
　　能量激发龙头魄力
　　1991年2月，小平同志视察上海时指出，开发浦东，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。细看浦东的地图，不仅能读出快速增加的经济总量和不断提升的内涵质量，更可以读出浦东在全国经济中的这种战略地位。
　　浦东新区地图上，除了不断优化的道路、河流、桥梁、隧道等地理要素网络，还有不断增多的社区、医院、学校、宾馆等，显示出浦东高速城市化的进程。更重要的是，落户浦东的数百家国内外知名企业，尤其是规模大、能级高的世界500强企业，具体分布位置，在浦东地图上都清晰可寻。
　　浦东是中国开发开放的最前沿，在这里，中外资金融机构总数近550家，跨国公司地区总部累计超过110家，还先后汇聚了证券、期货、外汇、黄金、钻石、产权等一批重要市场，成为要素市场最齐全的地方。
　　在浦东，改革攻坚能量巨大，一批改革试点项目取得重要突破。首批开展个人本外币兑换特许业务试点，设立中小企业创业投资基金和科技金融服务公司，成立陆家嘴金融审判法庭。
　　浦东已经成为一个杠杆，“撬动”了上海城市功能的重塑，大约40万浦西居民动迁到浦东，给浦西腾出了形态重塑和产业优化重组的必要空间，新增就业岗位100多万，助力上海经济连续16年保持两位数增长。其次，加速了长三角乃至长江流域的商流、物流、信息流、资金流、技术流，带动这些地区承接国际资本、产业和技术转移，快速成为我国综合实力最强的区域，进而使我国的对外开放呈现出从沿海向沿江纵深推进的崭新格局。这些都充分体现了浦东承载国家战略，推动上海城市发展的历史使命和区位价值。