3年完成投资32.8亿元 渭南全面加速农村公路建设

　到2008年底，渭南农村客运班线达247条，营运车辆总数1133辆，乡镇通班车率达100%，建制村通班车率达94%，全市农村客运平均日发班次4309个，这是记者日前从陕西省交通运输厅获得的消息。 
　　始终坚持政府主导 
　　政府支持是农村公路健康快速发展的关键。形成整合资源，举全市之力，集全市之财，纳全市之智的农村公路建设新局面。市政府出台政策，对农村公路建设进行扶持和帮助；激励士气，增强干部群众修建农村公路的信心和决心。近年来，为搞好农村公路建设，市委、市政府将农村公路列入社会主义新农村建设的十大工程之一，先后召开了动员大会和多次高规格的农村公路建设现场会，反复动员，精心部署。市县两级普遍编制了“十一五”、“十二五”农村公路发展规划，出台了关于加快农村公路建设的《决定》，制定了农村公路建设《实施方案》和《考核奖惩办法》等，各县（市、区）还实行县级领导包联责任制，协调解决工程建设中遇到的困难和问题。3年完成农村公路建设投资32. 8亿元，占全市3年基础设施建设总投资的七分之一，相当于此前十五年总投资的1.2倍，建设规模空前。建设农村公路10344公里，全市11个县（市、区）196个乡镇（办）100%通油路，3233个建制村中有3111个通上了水泥路或沥青路，通村率达到96.3%，惠及300多万群众，占到全市农业人口总数的76.5%。到今年底，将实现100%建制村通水泥路或沥青路。 
　　坚持舆论先行 
　　渭南市交通局与市委宣传部合作，对各县（市、区）政府领导进行电视采访，在电视台开办农村公路建设专题栏目；在《渭南日报》发布公告并定期通报农村公路建设进度；采取张贴标语，发放资料，组装流动宣传车等方法进行宣传；会议动员宣传。合阳县召开了县乡村三级干部参加的农村公路建设千人动员大会；大荔县多次召开人大代表、政协委员座谈会，听取意见和建议。通过全方位多层次的广泛宣传，群众的积极性被充分调动起来，修路热情空前高涨，由过去的动员修变为要求修、比着修、抢着修。 
　　 坚持依靠群众 
　　人民群众的大力支持是农村公路建设进展顺利的根本。坚决不修群众不愿修的路，在不加重农民负担的前提下，运用“一事一议”的方式，号召群众自愿出资、投工投劳，积极建设致富路。大荔县涉及通村公路建设的183个行政村，在宣传动员会后不到7天就到位资金500万元；华县没有安排项目的村组拿着现金跑到县政府，要求将他们列入建设计划。06至08年，群众自筹资金达25329万元，平均每个农村人口61元。民营企业家、社会贤达踊跃捐款达500万元，韩城市三合煤矿董事长捐款80万元，富平县张北村车建华、周家村焦光直分别捐资30万元和12万元，大荔民营企业家苗益民捐款30万元，正是这种信任，参与支持，为农村公路发展提供了良好的氛围和不竭的动力。 
　　坚持行业指导 
　　交通部门在农村公路建设中既是规划的设计者，又是政策的执行者，还是技术的提供者，更是质量的把关者。3年的农村公路建设中，市县两级交通部门根据各地的实际情况制定了切实可行的农村公路建设规划；制订完善了《施工技术规范》、《交竣工验收办法》、《工程质量管理监督办法》等各项管理规章制度；建立健全了“企业自检，业主抽检，政府监管，社会监理，群众监督”的五级质量保障体系。完善检测网络。11个县（市、区）全部建立了实验室，基本满足了县、乡、村三级公路的工地试验检测需要。大力开展质量年活动，实现农村公路由“速度规模型”向“质量效益型”转变。 
　　坚持典型带动 
　　三年来，渭南市交通局先后在澄城、大荔、华县、合阳、富平等县召开农村公路建设现场会，多次在全省农村公路现场会和电视电话会议上作交流发言。省政府分别在澄城、合阳、华县、临渭区召开了现场会，这些先进经验和作法，给各县（市、区）提供了思路，树立了榜样，有力地带动了全市农村公路的发展。 
　　坚持建养并重 
　　农村公路成败在质量，长效则在养护。为加强养护工作，结合实际，明确农村公路养护实行一站（农村公路管理站）、一中心（农村公路养护中心）、一所（农村公路管理所）的养护管理模式，形成统一领导，分工负责，流程规范，运行顺畅，管理高效的农村公路管理体制。规范农村公路养护运作模式。坚持统一管理与分散作业相结合、专业养护与领养到人相结合、日常检查与定期评定相结合的办法，为农村公路养护提供科学的生产管理模式。探索农村公路养护长效运行机制。制定出台了《渭南市农村公路养护管理实施办法》、《渭南市农村公路养护工程招投标管理办法》、《渭南市农村公路养护资金监督管理办法》等6个规章制度，形成了比较系统的农村公路管理养护标准和规范，确保农村公路管护有计划、任务有指标、操作有规程、质量有检查。到08年底，全市11个县市区农村公路管理养护体制改革工作全面完成。新体制主体明确，管养分离，机构健全，运转高效，将12210公里的县道、乡道、村道全部纳入了养护范围，实现了“有路必管，有路必养”。 
　　 坚持路运并举 
　　几年来，始终坚持“车头向下”，努力发展农村客运。按照路、运、站同步发展，确保路通车通的要求，在加快站点建设，统一服务标准的同时，鼓励各县（市、区）进一步整合资源，因地制宜发展农村客运。蒲城的环形班线建设、白水的“三农快客”，不但极大地方便了农民群众，使农民群众充分享受了农村公路建设成果，而且培育起了新的特色服务品牌，创造了较好的经济社会效益。省厅先后两次召开现场会，将其大胆的创业精神、先进的经营理念、独特的管理经验在全省予以推广。新建农村客运站55个，招呼站688个，到08年底，全市农村客运班线达247条，营运车辆总数1133辆，乡镇通班车率达100%，建制村通班车率达94%，全市农村客运平均日发班次4309个。