从大方县"三动战略"看经济发展如何"抓大"

打造县域经济的破浪大船 
——从大方县"三动战略"看经济发展如何"抓大" 
这些天,大方县继投资70余亿元的大方佛山陶瓷城、投资5000万元的"贵州宣慰府"恢复重建工程于去年底开工建设后,又在着手谋划两件"大事情":引福建老板考察支嘎阿鲁湖,拟建黔西北水上旅游景区和接待中心;选址建生物医药食品工业园,进一步把资源优势就近转化为经济优势。 
"如果再把这两个大项目促成,全县将形成以煤电为依托,建材化工和农业产业化为两翼,旅游和城建发展带动的大格局。大方县的经济社会发展将展现更加强大的后发优势。"大方县委书记沈晓春说。 
"三动"战略,从"大"字破题 
作为历史上的黔西北政治经济文化中心,大方县有很多地方在毕节乃至贵州可圈可点:资源富集,不仅有天麻、辣椒、烤烟等特色生物资源,有真山真水与彝族文化结合的旅游资源,而且煤、硫磺、粘土等矿产资源丰富。文化底蕴深厚,以奢香夫人的事迹为红线的彝族文化,成为大方文化光彩照人之处,而且大方还是"中国现代民间绘画画乡"、"中国漆器之乡"、"中国天麻之乡"、"中国皱椒之乡"、"中国民间文化艺术之乡"和"贵州省灯谜之乡"。 
更让大方人引以为豪的是,在毕节试验区建立的20年间,大方人凭着"坚定信念,艰苦创业,求实进取,无私奉献"的精神,用变苦熬为苦干的愚公精神,使曾经水打沙壅的田园变成了秀美山川,森林覆盖率和林灌草覆盖率分别达到了33.7%和47%,分别比毕节试验区建立之初的1988年增加了23.34和19个百分点,为建立人与自然和谐的生态文明家园准备了条件。 
然而,让大方县决策层感到不安的是,多年来受思想观念、交通条件等软硬环境制约,全县经济社会发展横向上比仍然处于落后地位。 
围绕着如何将资源优势变成经济优势,实现经济社会发展的历史性跨越,成为大方县决策层近些年来日思夜想的问题。世纪之初,大方县通过引进中国华电集团公司等国内强势企业投资火电,带动煤炭产业和三产发展,初步摆脱了贫困县的经济困局,启发了领导者的思维:资源开发小打小闹,经济发展只能裹足不前;资源大开发,必然赢来大实效,大方县不仅要靠真抓实干来获得发展,更要靠"一口吃成一个胖子"的各类项目引领发展。2005年,大方县在总结经验的基础上,鲜明地提出"重大项目拉动、招商引资带动、城镇经济推动"的"三动"战略。通过争取和引进重大项目,发挥引擎经济社会发展的旗舰作用;通过招商引资,承接东部发达区域的产业转移,引进资金和技术开发自己的优势资源,收获富民富县的实效;通过工业化进程,带来城镇经济的繁荣,实现农民向"非农"的转移。 
"大"字破题,使大方县的资源开发迅速升级。 
资源开发,"贪大"成为样板 
"最近两年,村里的年轻人不再出去打工了,曾经出去的又转回了上百人。"在大方县六龙镇头塘村,村支书卢玉桥介绍:"永贵五凤煤业入驻我们村后,村民们有了就业门路。达到身体素质和技术要求的进厂当工人,不符合条件的做零工,一些人家纯粹开餐饮食宿服务,目前全村有100多农民变成了工人,月平均收入3000多元,做零工的有四五百人,每天工资50元;厂区附近和六龙镇开餐馆的人家很多,六龙的豆干火锅店在毕节地区都有名气。" 
卢玉桥所说的永贵五凤煤业,全称叫永贵五凤煤业有限责任公司,是荣列中国工业企业"500强"的河南永城煤电控股集团有限公司,与贵州大方发电有限责任公司等3家公司共同组成的股份公司,该公司拟投资8.8亿多元,计划建设年生产能力为180万吨,服务年限为69年的3对矿井,作为"西电东送"重点项目之一——大方火电厂的配套工程。 
从2006年8月到2008年7月,仅22个月的时间,开工建设的五凤煤矿已经运行试产,五凤二矿也将于今年国庆前夕投入试产,解决了大方县1500多人的就业问题。该公司不仅创造了西部煤矿建设的奇迹,而且在处理与地方政府、群众关系上,为我省煤矿企业树立了样板。 
"三动"战略,让大方县在资源开发上从"小煤保大电"走向"大煤保大电"。近些年,大方县通过引进国内大型矿业企业的办法,使全县煤炭资源开发得到了有效的整合和提高。目前,河南省永城市煤电有限责任公司、山东省枣庄煤矿集团等一批大型企业入驻大方,五凤煤矿、佳宏煤矿等3个年产120万吨的大型煤矿建成投产,一批小型煤矿企业合并整合,撑起了大方"大煤保大电"的产业格局。 
工业经济孵热了一方水土,富裕了一个个村庄。在地势高寒的大方县东片区的六龙、凤山、百纳等乡镇,过去靠种粮为生的农民们通过就近当工人和从事"三产",月收入2000元以上,茅草房被小洋楼取代了,村民有了家电和手机、摩托车,不少人过上了"生产机械化,生活现代化,住房别墅化,环境花园化"的新农村生活。在大方县到金沙县的公路上,车辆穿梭往来,人流物流热闹,以豆干为特色的农家餐馆应时应运而兴。 
2008年,大方县完成地方生产总值45.01亿元,财政总收入58970万元,城镇居民人均可支配收入10248元,农民人均纯收入2600元,各项经济指标在一年一增的基础上继续攀升。其中,来自电厂和煤炭的税收达3.28亿元,超过了大方财政收入的半壁河山。 
"贪大",不仅使大方县的煤电产业顺风顺水,而且带来了另一产业的异军突起:从2008年11月28日开始,西部地区最大的陶瓷工业生产基地——大方佛山陶瓷城在该县雨冲乡的万亩荒山上开工。"这是大方县又一标志型的重大招商项目,通过承接东部地区的产业转移,在未来几年内将佛山陶瓷建材工业基地整体搬迁到大方。"大方县委副书记、县长卢林介绍,该项目总投资71亿元,占地面积3150亩,拟引进生产线30条,建成后年销售收入可达60亿元,转化当地富余劳动力2万多人,并带动当地运输业、服务业和集镇建设的发展,财政收入等各项经济指标相当于再办2个以上的大方发电厂。 
县域经济,抓"大"才能跨越 
资源开发撑起了发展的大旗,城镇建设也进行"大的突围"。 
2008年下半年到现在,大方县城居民的日子"并不好过":政府投入资金1亿多元,对3公里长的县城主街道——西大街全面"翻盘"建设,带来了交通和生活、工作等方面的困难,但人们用理解来支持即将变换模样的居住环境。 
与西大街建设同并进行的,还有已完成房开项目1.56亿元的红旗小区和投资7000多万元的"贵州宣慰府"。其中红旗小区是大方正在规划拓展14平方公里县城新区的支撑点,"贵州宣慰府"是大方县为了打造文化旅游大县,结合33集电视连续剧《奢香夫人》的拍摄而修建的历史遗存。"大方作为历史上黔西北的政治经济文化中心,有着以奢香夫人为彝族文化代表的古井、古塔、古驿道等民族文化,多年来却因为经济和观念的制约,县城发展既无特色,又显得滞后。对此,大方县通过‘复古’和现代相结合的方式,打造黔西北旅游文化城市。"领衔红旗小区开发和"贵州宣慰府"建设领导责任的大方县委常委、常务副县长张瀚时说。 
在工业发展、城市建设、旅游产业如火如荼进行的同时,大方县正在农业产业化方面进行谋划。大方县作为中国的"天麻之乡"、"皱椒之乡"、"漆器之乡",昭示着特色资源做大做强的资源优势。目前,大方县正积极谋划,进行选址规划,招商引资建生物医药食品工业园和宣传推介等有关事宜,把特色产业做大做强。 
"大方县域经济得益于西部大开发、‘东企西进’等机遇,在交通条件初步改善,公路、铁路、机场并举的大交通时代即将到来之际,我们必须用大的思路谋求大的跨越。金融危机虽然是坏事,但对大方发展来说,中央扩大内需,保增长、保民生、保稳定的战略决策为大方带来了发展机遇"。大方县委书记沈晓春、县长卢林充满信心地说:"从大方县的资源状况来看,我们不能仅靠煤电双脚走路,必须多轮驱动,找准资源优势和发展的切入口,在矿产资源开发、旅游文化产业、农业产业、城镇建设上做好‘大’字这篇文章,实现农业经济向‘非农’经济的转移,实现经济社会全面、和谐和可持续发展。"