再现“问责制”

    在提高钢铁行业落后产能的淘汰标准后，中国政府计划进一步明确哪些企业和设备将因此而关停。
    工业和信息化部近日在向各省、市、区工业主管部门和各大型钢铁企业下发的 《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》（下称 《通报》）中提出，将明确淘汰落后产能的企业和装置名单，力争提前完成地方政府与国家发改委签订的落后产能淘汰任务，在此之外的属于淘汰类的炼铁、炼钢、轧钢产能也要按期全部淘汰。
    “目前，国家在对钢铁行业的落后产能进行摸底调查，调查完成后，将会明确具体的关停企业和设备”，国家发改委一位权威人士透露，对于明确要淘汰的企业和设备，如果没有进行淘汰，将会对地方政府进行问责。
    根据国务院颁布的 《钢铁产业调整和振兴规划》，到2011年底前，要在继续淘汰落后炼铁产能5340万吨、炼钢产能320万吨的基础上，进一步提高标准，再淘汰落后炼铁产能7200万吨、炼钢产能2500万吨。
    今年5月份，国家发改委又进一步明确了今年的淘汰目标：计划淘汰落后炼铁产能1000万吨和炼钢产能600万吨。
    一直以来，国内钢铁行业的主管部门都在进行淘汰落后炼钢、炼铁产能的工作，但由于没有具体的退出补偿机制，进展并不顺利。
    上述权威人士透露，将由中央财政设立淘汰落后产能的奖励资金，对相关工作做得较好的地方给予奖励；同时，地方政府也会部分出资，用于落后产能淘汰后的善后工作。“至于奖励资金和地方配套资金的数额，目前还未具体确定，需要根据具体淘汰多少企业和设备而定。”
    同时，《通报》也提出，责令列入淘汰类的落后炼铁、炼钢、轧钢生产线停止生产，已经停产的严禁死灰复燃；进一步加大“银企衔接”工作力度，对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款。
    权威人士表示，6月份，由央行、银监会、国家发改委等部门制定的《继续实施有保有压的融资政策》将对落后产能的融资行为采取限制措施。(赵昕)