前4个月吉林省服务业运行情况分析

　　经与相关部门沟通并对各市（州）的调度，对1－4月份全省服务业运行情况进行了分析，对全年实现跨越目标进行了预测，并提出来加快推进的措施。
　　一、1—4月份服务业运行情况
　　总体上，随着整体经济的企稳，全省服务业呈现逐步回升的趋势，环比与同比指标均好于前三个月。预计4月份全省服务业增加值可实现170亿元，当月比前三个月平均多10亿元；1-4月份预计可实现647亿元，增长10%。
　　（一）服务业增速略有提高。预计1-4月份比一季度提高1.5个百分点，同比回落3.1个百分点，比一季度少回落0.6个百分点。随着全省经济出现积极变化，下滑趋势得到一定程度的遏制，一、二产业生产和固定资产投资开始提速，为服务业回升提供了空间。
　　（二）重点地区服务业增速有所提高。预计1-4月份，长春、吉林、松原、延边分别实现增加值303.36、154.09、61.01、36.18亿元,增长13.0%、15.8%、21%、11.8%，比一季度提高0.4、0.7、1.1、2.2个百分点。
　　（三）行业结构出现积极变化。一是房地产业由一季度同比增速回落转为上升，房地产市场有所回暖。预计1-4月份房地产业增速为11.1%，同比提高0.9个百分点（一季度回落2个百分点）；二是交通运输、仓储和邮政业以及其他服务业回落幅度减弱，二产业出现止跌回稳迹象，生产性服务业开始好转。预计1—4月份交通运输、仓储和邮政业增长9.1%，同比回落3.6个百分点，比一季度少回落1.7个百分点。其他服务业增长5.5%，同比回落9.6个百分点，比一季度少回落6.3个百分点；三是批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业和金融业继续保持上升势头，分别增长16.3%、12.1%和29%，同比分别提高4.4、3.8和27.8个百分点。
　　（四）投资回落幅度开始缩小。预计1-4月份全省服务业投资112亿元，增长39.8%，比去年同期回落8.8个百分点，比一季度少回落约61.2个百分点。主要是由于季节性原因和资金的逐步到位，4月份服务业重点项目开工数量增多，续建项目进展加快。全省重点推进的20个服务业园区、20个服务业平台和100个亿元以上重点项目，1-4月份完成投资26.3亿元,比一季度多增11亿元。其中新开工项目9个，完成投资2.4亿元；续建项目86个，完成投资19.4亿元；竣工项目10个，完成投资3.5亿元。
　　二、关于全年实现服务业目标的预测
　　今年是我省服务业跨越计划实施的第三年，也是最后一年，在去年2442.73亿元的基础上，今年实现2800亿元的目标，增速需要达到11%以上（2007年为16.4%，2008年为16.7%）。
　　目前，全国经济出现企稳回升迹象，企业信心提升，需求开始上扬。同时，我省认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划，努力应对国际金融危机，大力推进项目建设，实施产业跃升，加快培育新的增长点，密集出台相关政策措施，大力开展招商引资活动，关注民生，改善政府服务，全省经济运行已出现了积极变化，经济下滑趋势得到一定程度的遏制。特别是工业、消费、投资、信贷投放、房地产交易等指标出现了积极向好的迹象。1—4月份，全省规模以上工业企业增加值增长11.1%，比全国平均水平高5.5个百分点,比一季度提高1个百分点。一季度，消费品零售总额增长19.3%，高于去年同期；农业、教育、医疗卫生、社会保障和就业等财政支出增长都在30%以上；金融机构人民币贷款增速创10年来新高，贷款增量超过2008年全年的增量；商品房销量及价格都呈上涨趋势，新建商品房销售面积止跌回升。总体估计，二季度经济可能见底，给服务业回升创造了有利条件。
　　从近几年服务业运行轨迹看，每年服务业增速均呈前低后高的走势。去年一季度增速为12.2%，上半年增速为12.9%，全年增速为16.7%，二季度增幅环比和同比都高于一季度。预计今年上半年全省服务业增加值增长10%左右，同比回落2.9个百分点左右；全年增长14%以上，同比回落2.4个百分点左右，实现2800亿元跨越目标问题不大。
　　三、加大推动服务业发展的措施力度
　　目前距完成全省服务业三年跨越发展计划实施期还有半年多的时间，按照到今年底服务业增加值实现2800亿元的目标尚需完成2323亿元，还有80%的工作量，与往年相比，今年服务业工作任务更加艰巨。为此，近期将采取一系列切实可行的工作措施，充分调动各地区及相关部门的积极性，加大工作力度，促进全省服务业快速健康发展。
　　（一）努力推进服务业跨越计划组织实施。一是督促检查目标责任落实情况。组织相关部门到各地督查九个市（州）与省政府签订的服务业跨越发展目标责任书落实及完成情况。二是检查“服务业若干政策和实施细则”落实情况。三是建立月报统计制度。及时掌握、调度分析各地服务业跨越目标责任制完成情况及服务业运行情况。
　　（二）突出抓好重点地区、重点行业服务业运行。一是5月份召开交通运输、信息、房地产等行业座谈会，针对一季度现状，分析形势，研究促进回升的措施。二是6月份召开重点地区调度分析会，研究提出进一步加快发展的具体措施。
　　（三）全力抓好服务业重点领域项目建设。加大措施力度，抓好20个服务业园区、20个服务业平台和100个亿元以上服务业重点建设项目。主要是吉林动漫游戏原创产业园、长春光电子产业基地综合技术服务平台、吉林市数据中心服务平台、辽源市装备制造园综合服务平台和东北亚总部基地物流园区、长久物流汽车仓储基地、北方汽车贸易城等重点项目。
　　项目实行地区包保，责任到人，月旬调度制度，下半年召开一次现场办公会。对未开工的建设项目，加快推进项目前期工作，协调土地、环保、环评、土地、规划等相关问题，确保按计划开工。
　　（四）积极争取国债资金的支持。结合国家扩大内需、加大投入政策的实施，组织一批符合国家产业政策的物流、教育、卫生、旅游、科技、信息等服务业重点建设项目，帮助项目单位完善建设条件，积极争取国家第三批国债700亿元中支持服务业发展的引导资金，并对项目建设进行跟踪服务，落实好配套资金。