对接台湾基隆自由贸易港区福州保税港启航

两岸三通新时代来临，突出对台经贸合作的全国第十个保税港年内将在福州落地。
5月19日举行的福州保税港高峰会议公开透露出一个再次令福建兴奋的消息：国务院办公厅已批转福建省政府于2008年11月向国务院申报设立福州保税港区，目前，正由海关总署牵头征求国家有关部委的意见。
根据同日公布的海峡西岸经济区福州保税港（筹）对台经贸政策措施，其将以独特的政策功能支持与特殊的优惠措施，全力为台商打造投资赢利的创业平台和经贸往来的绿色通道。
引起关注的是，此次会议，由台湾地区基隆港务局局长萧丁训为团长率领的基隆自由贸易港区代表团，包括长荣海运、万海航运、阳明海运、华冈物流等台湾地区知名企业在内的一行30人，对福州保税港与基隆自由贸易港区如何开展实质性对接，与福州保税区管委会进行了探讨和交流。
此前，福州市曾先后两次组团赴台湾地区，与基隆自由贸易港区代表团举行了两次业务对接圆桌会议，提出了区域监管、货物直通、增值服务等双方业务对接的“十点思路”，双方还各自就开展业务合作成立了筹备小组。
“福州保税港与基隆自由贸易港区战略联盟生成发展之日，便是东南亚航运中心生成之时。”福州保税区管委会常务副主任陈承茂认为。
福州、基隆双向对接
相比大陆其他已经设立的保税港，申报中的福州保税港距台湾地区最近，具有先天的对台优势，并且是大陆唯一区内设有铁路的保税港。
“我们采取边报批、边建设、边招商、边管理的方式，争取福州保税港区在今年上半年获批。”福州保税区人士说。
按照规划，福州保税港区面积9.2平方公里，分为商贸配送区、国际加工区、临港物流区、铁路物流区和港口集散区五个区域，由福州保税物流园区、铁路物流园区、福清出口加工区及福州江阴港区1#至9#码头整合组成。
“福州保税区海关已于今年1月下移江阴，统一监管福州保税物流园区、福州港江阴港区和福清出口加工区三个区域，改变了此前这三个区域分别由三个海关监管的繁琐现象。”上述人士称，这三个区域虽然在地理位置上相连，但功能不齐全，整合为福州保税港区，将实现区港联动、政策叠加，有利于统一基础设施配套和产业布局，实现港口、航运、物流和产业的联动发展。
“台湾地区的基隆港属于自由贸易港区，福州只有建成为保税港区，才能在政策功能和性质上与之更为接近，实现双方实质性对接。”上述人士表示，“目前福州保税区管委会已向有关部门申报对接，台湾方面也表示将向相关主管部门上报。”
由此，待双方主管部门批准后，双方将可先采取“包船”的方式，对往来货物先以个案处理再到常态化运作，并通过互设办事机构，实施“直通关”模式。
“发展福州与台湾两地经贸和物流的战略联盟，内陆巨大的经济发展潜力将为两岸现代物流业提供强有力支撑，台湾地区可以将福州作为跳板，进一步拓宽市场腹地，延伸产业链条。”福州市副市长、福州保税区管委会主任陈为民认为。
根据福州保税区经济发展局提供的资料，福州保税物流园区一期已于去年7月2日封关运作，冠捷电子、华映光电、清禄鞋业等台资企业，都将外地运作的“一日游”业务拉回园区运作，报备及新注资的企业，亦有10多家。
随着保税港的报批，爱普生电子、东北理光、三协精机等企业，也在积极筹备进区运作。
更重要的是，5月19日，福州保税区管委会与台湾资讯通科技股份有限公司签署了合作协议，建设闽台两岸港口通关和其他作业信息对接个性化平台系统。届时，两岸保税港区将逐步实现无纸化通关。
陈为民亦指出，要尽快实现两地电子口岸平台的对接，在海关、税务、商检等方面，探索统一的信息标准化道路。
陈承茂认为，双方建立战略联盟，在大陆的台资企业成本将随之下降，并为两地港口开拓新的货源，实现“台湾接单、福州加工”和“台湾开单、福州提货”等新形式的合作。
根据规划，福州市保税港将开设“两马（马祖与马尾）三通”物流中心，以此实现台湾本岛─马祖─马尾保税区─内地的双向货物直航。在货运快递配送方面，开展两马航线包裹业务，引入快件通关管理系统，对属于非贸和邮递物品性质的快件实行有别于一般贸易的快速通关。
拟建立对台离岸金融中心
“发展基隆自由贸易港区发单—保税港接单—转包内地的双向模式，使得以福州保税港对台离岸服务外包中心的建设，来扩大两岸金融、物流、节能环保和会展业等服务业合作领域。”陈承茂表示。
申报中的福州保税港的另一个构想是，建立对台离岸金融中心，实行新台币自由兑换。
福州市政府提出，将争取国家支持在福州建立对台金融合作示范区，力争在福州保税港率先设立海峡两岸离岸金融中心，解决新台币在大陆兑换与流通中存在的问题，从而为两岸进一步的金融合作摸索出一条切实可行的道路。 
按规划，离岸金融市场初期对台资企业全面开放市场，实行新台币全面自由兑换服务，以拓宽台资企业融资渠道，同时兼顾少量外币服务其他外资企业。待经验成熟后，再逐步扩充交易，服务更多的企业，包括愿意通过福州对台离岸金融市场进入大陆的华人、华侨资金。 
福州市常务副市长梁建勇此前向本报记者透露，福州保税港对台离岸金融市场将建立海峡西岸货币清算和互换机制，初期仅开放离岸资金向大陆单向渗透，待离岸金融市场发展成熟后，再引进美国、日本、香港地区等离岸金融市场中的金融机构进驻，并在渠道上逐步开放让大陆境内企业到离岸市场上发行债券、股票等直接融资。
海西经济区此番报批的福州保税港，引起台商广泛关注的还在于，鼓励台商以独资或合资形式在保税区内设立企业，且台资企业采购大陆商品进入保税港区即视同出口，可办理退税。
而共26条的福州保税港（筹）对台经贸政策措施，其特殊优惠措施中规定，台资高新技术企业可享受所得税15%的优惠，并设立台资企业发展基金，允许台资银行和金融机构、保险机构在保税港区内设立分支机构，经营批准的金融保险业务。
而在未来，福州保税港的对接目标，除了基隆自由贸易港区，还有台湾地区的台北、台中、高雄。