出口关税调整意在公平竞争

□万强
    4月1日起，我国冷轧、不锈钢及取向硅钢、合金钢等产品出口退税提高至9%~13%。业内人士普遍对此次调整的效果表示关注，但笔者认为，此次调整的首要目的并不是扩大出口，而是意在为国内钢铁企业创造公平竞争的市场环境。
出口形势十分严峻
    受全球经济危机影响，近期我国钢材出口量直线下滑，2月我国钢材出口量仅为156万吨，为2005年12月份以来的新低，且有继续恶化趋势，中钢协预计我国很有可能在近几个月内成为钢材净进口国。当前国际市场形势仍然十分严峻，整体需求仍然比较疲软，个别国家的贸易保护主义政策迅速引燃其他国家连锁反应，各国纷纷采用提高关税、禁限进口产品、增多反倾销反补贴调查、筑高技术壁垒等手段试图摆脱国内危机，大规模的贸易保护措施将使得本不乐观的国际经济形势愈趋严峻，而钢铁行业相比其他行业更容易遭受贸易保护主义的冲击。据不完全统计，过去几个月内全球已提议或实施了近80项贸易限制措施，而我国受到的冲击最大，全球约40%反倾销调查和70%反补贴都是针对中国出口产品。
关税调整作用有限
    此次出口关税调整相对前几次范围较为有限，此次调整的钢铁产品出口量仅占全部钢铁产品出口量的四分之一多，从品种上来看，这次调整的重点是不锈钢、合金钢和冷轧等钢材产品，基本上全部为高附加值产品，而钢坯、普通长材和此前市场热议的普通热轧产品并没有调整，且短期内也难有再次调整的可能，表明我国“有保有压”的出口政策导向不会改变。从幅度上来看，尽管此次出口退税所涉及钢铁产品退税率绝大多数比以前提高8个百分点，但调整后的这些产品在国际市场价格优势仍不明显，汇率剧震也增加了出口的不确定性，特别是当前国际市场需求疲软和贸易保护盛行的不利条件下，即便存在价格优势也未必有效拉动出口，预计此次调整后我国钢铁产品月度出口提高空间难以超过50万吨。
苦练内功破除壁垒
    随着经济危机对国内钢铁行业的冲击不断加大，我国已于去年12月1日调整了出口关税，但是我国钢铁产品出口形势不仅没有改观，出口量反而继续呈大幅下滑态势，已经充分表明以贸易保护为目的而调整钢铁产品关税并不能有效刺激出口，全球经济危机导致的需求疲软才是出口大幅下滑的根本原因。如果此刻仍妄图加大出口，很容易遭致更多国家开展反倾销调查，使得国际贸易环境更加恶化，届时损失将会更大。笔者认为，国内钢材市场的复苏只能靠内需拉动，各级政府应抓紧落实 《钢铁产业调整和振兴规划》，加大淘汰落后产能力度，加快推动钢铁产业结构调整。钢铁企业面对国外反倾销壁垒，应努力提升产品竞争力，并充分了解WTO争端解决机制以及贸易救济调查知识，积极应诉破除壁垒。