道路畅通行动：6年铺就近9千公里致富路

　编者按我市新农村建设“十大行动”中的道路畅通行动顺延于2003年实施的“村村通公路”工程，截至2008年底，我市已有4597个行政村通了沥青(水泥)公路，4180个行政村主干街道实施了沥青(水泥)路面硬化，分别占行政村总数的98.7%和89.8%，行政村通客车率已达99.5%，惠及333万农民群众，基本达到预定的规划目标。各县(市)区和相关部门在巩固已有建设成果的同时，下一步将把工作重点转入依法维护阶段，继续扎实推进，方便农民群众出行。本期刊登了全市和6个县(市)区村村通公路的经验和做法，充分展示我市道路畅通行动的成果。 
　　2003年以来，从南部山区到北部平原，我市8177平方公里的大地上，到处是“村村通”的农村公路建设工地。这项工程，是由市委、市政府统一部署，市、县、乡、村四级联动，各方面齐心协力共同推进的民心工程，全市6年铺就近9千公里致富路，开辟了农村通往各地的文明之门。 
　　2002年前，济南农村公路只有3367.4公里，通沥青(水泥)公路的行政村1589个，通村率仅为34.1%；实现村内大街沥青(水泥)硬化的行政村只有591个，硬化率仅为12.7%，这严重制约着农民群众的生产生活和经济社会的发展。 
　　2003年至2008年是济南市农村公路建设大发展的时期。自开始实施这项工程以来，市委、市政府审时度势，坚持科学发展观，从统筹城乡经济发展，解决广大农民群众最实际的问题入手，将道路畅通行动列为新农村建设“十大行动”之一，成立了分管市长为组长的领导小组，批转了市交通局《关于加快全市农村公路改造工作的意见》，在省交通厅按照一般县4万元/公里，经济欠发达县7万元/公里补助标准的基础上，市财政列支1.8亿元专项资金用于农村公路建设的补助。为确保质量，强化监督，市交通部门先后制定出台了34个制度和办法。各县(市)区政府都分别成立了由相关部门领导参加的农村公路改造工作领导小组，形成了政府统一指挥，部门协调配合、共同推进的工作格局。 
　　大规模的农村公路改造工程改善了农村的交通条件，解决了农民的行路难问题，促进了农村经济的发展，优化了投资环境，加快了农村产业结构调整，增加了农民收入，提高了农民群众的生活质量，改善了村容村貌，推动了乡风文明和基层党组织建设，密切了党群关系、干群关系，为推动济南的经济社会发展起到了积极作用。 
　　回顾六年来济南市的农村公路建设工作，呈现出七大亮点： 
　　建设规模最大。截止2008年底，全市共计新建、改建农村公路8857.1公里，是建国后至2002年，53年总和的2.87倍。新改建农村公路桥梁109座，计7916延米。全市公路密度达134.7公里/百平方公里。 
　　投入资金最多。全市共计完成投资26.1亿元。其中争取省级以上补助资金7.86亿元，市政府投入补助资金1.8亿元，地方配套资金约16.44亿元、是2002年以前的2.6倍。 
　　通达程度延伸。全市有4597个行政村通了沥青(水泥)公路，4180个行政村主干街道实施了沥青(水泥)路面硬化，分别占行政村总数的98.7%和89.8%，比2002年前分别提高了64.6个百分点和77.1百分点，行政村通客车率达99.5%，惠及330万农民群众。农村公路的通达程度不断延伸。 
　　质量监管严格。为确保建设质量，在建设之初，市交通主管部门就根据济南的实际情况制定并印发了一系列制度、办法，明确了相关建设原则和质量要求。针对农村公路面大量广的特点，为了增强建设单位、施工单位的质量意识和技术水平，先后到各县(市)区举办质量监督、施工技术培训班42次，参训人员达到5630人。在标准质量指导原则上，坚持“宁可少修，宁可面窄，也要确保质量标准不降低”。在监管质量实施原则上，既坚持在服务中搞好监督，又坚持铁面监督，狠抓反面典型，确保建一条成一条。 
　　结构分布合理。结合实际，根据村村通的特点，通过算综合效益帐、养护成本账，科学决策黄河以南全面采用水泥混凝土路面结构。由于效果明显，深受百姓欢迎，2007年、2008年，济阳、商河的村道建设也全部采用了水泥混凝土路面结构。全市新建、改建的农村公路中，水泥混凝土路面结构的里程占总里程的71%，大大降低了养护成本，延长了使用寿命。 
　　社会效益明显。农村交通条件的改善，无论是生活还是生产，无论是直接效益还是间接效益，无论是有形的还是无形的效益，都是无法用语言表述的。其翻天覆地的变化生动的证实了“路通民富”这一耳熟能详的道理，农村公路建设已成为济南新农村建设的一大亮点。 
　　群众满意度高。“村村通”工程实施后，改变了农民群众过去“雨天一身泥，晴天一身土”的生活状况。由于路通了，人民群众得到了实惠。这项工程得到了广大人民群众的热烈拥护和称赞。 
　　农村公路真正成了民心工程、德政工程、富民工程。 
　　在今后的发展中，我市将在现有工作基础上，会同各县(市)区政府，继续深化农村公路村村通公路和主干街道路面硬化工作，加快危窄桥梁和县乡公路老油路改造步伐，完善市、县、乡农村公路养护管理网络，努力维护好农村公路建设成果，以四通八达、安全畅通的农村公路网络为社会主义新农村建设构筑起坚实的基础。