温岭东部产业集聚区发展启示录

投入资金24.4亿元，区内企业108家，新开工企业48家，新投产企业31家，投产企业共创产值30亿元，新增销售收入15.17亿元，新增入库税收3205万元……
　　这是温岭东部产业集聚区去年全年交出的答卷。
　　长期以来，温岭东西发展不平衡，面积不到该市的1/3、人口不到1/2的城区、泽国、大溪三地经济总量占了温岭的7成以上，市域生产力布局极不平衡。由此温岭市委、市政府提出，实施“东西并进、整体跃升”战略，以西部的城市化促进工业化，以东部的工业化支撑城市化，加快东部产业集聚区的开发和建设，推动区域协调发展。这就为温岭东部的发展提供了难得的机遇。
　　而从东部现状来看，东部的小城镇建设已达到一定规模，形成了比较突出的船舶制造、汽摩配件、水产食品加工等产业基础。同时，东部产业集聚区北部毗邻路桥，距台州机场25公里，距规划中的台州新机场直线距离8公里，内外交通便捷。
　　近日，记者综合相关采访所获，归纳出温岭东部产业集聚区较好发展的三点启示。
　　启示一：东部产业集聚区决不是一个普通的工业区块，而是一块体制、机制和制度改革的“试验田”
　　东部产业集聚区规划控制面积为311平方公里，重点建设规划面积为150平方公里。
　　150平方公里，犹如一本巨著，那么，这本巨著该如何开头呢？
　　温岭上下一开始就认识到：体制创新是经济发展动力的根本源泉，增创体制优势比单纯依靠优惠政策，对经济发展的作用更持久、更关键。
　　于是，在东部产业集聚区，一系列的机制、体制和制度创新，如泉喷涌而出——
　　改革审批制度：在有关规定允许的范围内，做到能合并审批的手续尽量合并，能缩短审批时间的尽量缩短，能取消的手续尽量取消，能委托的权限要尽量委托。
　　提供高效快捷的公共服务：“围墙外政府办，围墙内企业做”。这是东部产业集聚区的服务口号。
　　对于入园企业的项目报批，集聚区都会提供“专人受理，专人送件，专人联系，限定报批时间”的服务，并落实报批责任制，真正做到一站式、保姆式服务。
　　搭建公共服务平台：东部产业集聚区的每一个具备优势产业的区块，身上都连接着一根“营养管道”，管道的另一头，是当地相应行业的创新服务中心。一些共性技术通过创新服务中心输入到产业区块之中，为东部产业提升提供了营养。如围绕船舶行业，组建了船舶设计中心，实施包括从设计到技术指导、信息介绍等系统的服务。
　　启示二：东部产业集聚区决不仅仅扩展着温岭的经济规模，更是工业化与城市化互动的生动诠释
　　长期以来，温岭走的是一条城市化发展道路。依靠民资，城镇不仅强化了商业集聚功能，更成为制造业的重要载体和当地居民的集聚点。
　　这样的结果是：城市居住、商用、工业等各区块相互混杂，导致城市化滞后于工业化，中心城市的集聚度不高，城市功能不完善等一系列的问题。
　　走进温岭东部产业集聚区，记者真切地感受到了工业化与城市化互动的气息，感受到了以工业化推动城市化的“标本意义”——
　　东部产业集聚区被纳入“把温岭建设成中等现代化城市”的大范畴来考虑。从诞生之日起，集聚区的规划布局、集聚区的建设方向，都被赋予了“临港新城”这样一个角色使命，以弥补温岭作为中等城市缺少深水港口、大型临港型产业基地以及具有海洋特色的旅游休闲基地等缺陷。
　　在东海塘外龙门海区画出一座12公里长、60个5万吨以上泊位的龙门大港口，这里将成为临港工业经济的起点。
　　整体推进路网建设、加快220KV东海变建设、加速实施长潭引水工程……一系列区间基础设施建设，是为这座临港新城搭建的骨骼；发挥东海塘万亩腹地的独特优势，发展以港口为核心的现代物流业，是这座临港新城通往世界各地的脉络；占地1000多亩、由中国华富控股集团投资26亿元的“温岭市高新技术生态园”目前正在建设之中。承接上海产业转移，实施市场化运作，加快推进投资主体多元化，为这座临港新城提供了鲜活的血肉。
　　据介绍，温岭东部产业集聚区形成后，人口将达到30万，工业产值有望达到1000亿元，在经济总量上等于再造了一个新温岭。
　　“在东部产业集聚区，每一个工业园区便是一座新城，学校、体育场馆、医院、商住区、商场、酒店等各项配套设施，应有尽有。”东海塘围垦指挥部负责人说。
　　园区自身区域的城市化，带动了周边村庄的城市化，农民正在向市民转变。在上马工业园区周边的松门、石塘等地，由于地价和房租大增，村民靠出租房屋和打工，开始过上了城里人的生活。
　　启示三：园区建设只有跳出大而全、小而全的封闭筑巢的内部循环，在更大范围内的产业体系中充当配角，才会获得持久的生命力
　　作为温台沿海产业带的组成部分，温岭东部产业集聚区开始探索尝试，温州与台州，如何联手打造温台沿海产业带？
　　温岭的做法是：跳出大而全、小而全的封闭开发的内部循环，勇于在更大区域范围的产业体系中充当配角，从而实现温台的联动发展。
　　为此，东部产业集聚区将依托现有汽摩配件和机械制造产业优势，大力发展汽摩配件制造业和船舶工业，打造国内重要的汽摩配生产基地、中小型船舶生产基地和国内最大的民营船舶生产基地。
　　温岭东部产业集聚区始终坚持一个前提——走内涵式的发展之路，摒弃以往的粗放式的发展模式，以期获得发展的持久生命力！
　　温岭东部产业集聚区在招商引资、招商选资过程中，拒绝了“低、小、散”的污染企业。至今年2月份，区内以船舶制造、机械、水产加工、汽摩配等四大行业为主，其中船舶制造行业10家，机械行业15家，水产加工行业7家，汽摩配行业7家，这些企业当中，亿元以上企业5家，3亿元以上企业3家。
　　区块负责人雄心勃勃地说：“我们的目标是，把温岭东部产业集聚区打造成温台沿海产业带最具发展活力的区块和台州沿海产业带最具竞争力的区块！”