深圳海西获新定位 中国区域经济版图明晰

5月14日,国务院公布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》;在此前一天即5月13日,国务院正式批复《深圳综合配套改革试验总体方案》（下称深圳综改方案）。
"海西区地处长三角和珠三角之间,共同勾勒出中国经济区域性的动向图。"5月14日,宏源证券研究所首席宏观分析师房四海告诉《华夏时报》记者,此举表明未来中国区域经济正在全面提速,这些地区交叉共振的效应有望逐步体现。
"区域中心"骤然提速
建设区域经济中心或金融中心,正在成为最炙手可热的话题。
在国务院批复深圳综改方案,同意深港地区建成五大中心之前,4月29日,国家发改委副主任刘铁男在上海权威解读上海建设双中心"细则"。4月28日,北京市长郭金龙首次公开表示:"北京正致力于建设具有国际影响力的金融中心城市。"
除这些经济发达的地方外,经济较落后的东北地区也启动区域发展战略。4月18日,由辽宁省沈阳市人民政府主办的"从国家战略高度加快建设东北区域金融中心课题报告论证会"在北京举办,会议提出"以沈阳金融商贸开发区为核心,加快建设东北区域金融中心"。
西部城市重庆同样不甘落后。4月20日,重庆市常务副市长黄奇帆强调,重庆正致力于发展为"长江上游金融中心",其辐射范围包括藏、青、陕、川、渝、云、贵、鄂的广大地区。
"金融业作为撬动经济发展的支点,正契合了国内新一轮的区域经济发展大计。"四川社科院学术顾问、著名区域经济学家林凌告诉记者,金融"危机"而今正在变为发展"契机"。
"如果调整顺利的话,上海将以新浦东和临港新区为两翼,加速上海航运中心和金融中心的建设。"上海浦东新区区委书记徐麟表示,上海将奉贤区所辖的四镇一街道并入临港新区,南汇区除临港新城外,其他地区全部纳入浦东新区。
海西经济区同样不甘落后。5月13日,温州与福建、江西和安徽的13个城市签署了《闽浙赣皖十四个城市物流合作发展意见》。据记者了解,上述14个城市每年召开一次联席会议,共同研究区域物流发展事宜。"海峡西岸经济区将成中国区域经济又一增长极。"北京拓维研究院院长王毅认为,海西经济区战略的提出,更为深远的意义是福建将加快融入到全国区域竞争中。
而在这波金融中心和区域经济中心建设热潮的推动下,中国区域经济版图的整体布局已跃然纸上:上海、北京和深圳分别依托长三角、环渤海和珠三角三大经济区;天津、广州、杭州、南京、重庆、成都、西安等经济中心城市对区域内经济资源整合的作用也在逐渐加强。
提振地方经济
消息人士告诉记者,将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划,已经写入温总理的政府工作报告。"成本相对较高的珠三角和长三角的部分企业,目前正把目光转向中西部。"深圳市社会科学院院长乐正说,区域经济中心的优惠政策,往往对企业有着相当大的诱惑力。
记者还获悉,国家发改委将给予"海西项目"大力支持。据悉,这些项目包括福建液化天然气、炼化一体化以及核电、风电、火电、燃气电厂等项目。"目前已有54个国家部委或央属企事业单位出台政策,支持海西经济区发展。"福建省副省长叶双瑜表示,区域经济合作的深度进一步展开,有利于海西经济区大力推进承接产业转移,推进传统产业转型。
据了解,凡是进入一个国家规定的经济区域中心的企业,其所得税可以获得优惠政策。譬如,某经济中心规定,转移企业符合条件的技术转让所得,在一个纳税年度内,不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。当然,各个区域中心的优惠政策各不相同,但大同小异。
国家加紧实施长三角和京津冀都市圈区域规划,继续鼓励天津滨海新区"先行先试"。中国社会科学院区域经济研究所研究员刘维新说,凡是先行先试点的区域规划,"在经济总量、投资、消费和进出口贸易增长方面,均表现出较为强劲的增长势头"。
于是,全国各地加快了经济区域经济建设的争夺,而且这种争夺俨然成为地方政府的重要工作。在国家扩大内需、加大投资政策拉动下,"各地争建金融中心或建设经济中心的热潮一浪高过一浪"。中国区域经济学会副会长陈栋生解释说,区域中心在引进外资、发展外向型经济、促进就业等多方面,发挥了不可或缺的作用。
"一季度全国31个省市中,有22个超过全国6.1％的平均水平。"国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇说,一季度GDP增幅较高的省份,其明显的特征均以区域经济中心居多。
林凌说,自1992年上海国际金融中心被确立为一项国家战略,相继提出建设金融中心设想的城市,就包括北京、深圳、成都、天津、重庆、武汉、济南、广州等。截至当前,中国提出要建立国际、国内、区域性金融中心的城市多达90个。
"不论是建设经济中心,还是金融中心,地方政府都希望利用’政策先机’谋求先期发展。"房四海告诉《华夏时报》记者。资料显示,长三角、京津冀和珠三角地区依然保持了较快的发展速度,生产总值占全国的比重接近30%。接受采访的专家普遍认为,地方经济的发展对于今年我们经济"保八"具有重要的意义。