坚持“三突出三增强”推动鹤城科学发展

中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
　　
　　2009年5月8日
　　
　　鹤城区作为怀化市唯一的主体城区，在深入开展学习实践科学发展观活动中，紧密结合城区实际，着眼突出城区特色，认真贯彻落实市委、市政府提出的“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”的战略目标，坚持“三突出三增强”，推动鹤城走上科学发展的和谐之路。
　　
　　一、突出优化经济结构，增强发展硬实力。鹤城区委始终将优化经济结构、加快经济发展作为深入学习实践科学发展观的首要任务来抓，在发展思路上，明确“四个坚持”，即坚持“科学发展、富民强区”主题，高度统一思想；坚持项目带动，加快工业发展；坚持“4+1”战略，统筹城乡协调发展；坚持扩大内需，增强商贸物流活力。鹤城区委将2009年确定为“工业发展年”，积极应对国际金融危机带来的不利影响，千方百计启动项目、筹措资金、扩大投入。今年以来，已先后有阳塘工业园等57个重点工程项目启动。围绕服务城市做文章，坚持政策、资金、项目集中倾斜，采取“公司+基地”、“协会+农户”等多种方式，大力推进农业产业化，重点扶持以黄金坳镇为中心的4个乡镇和黄岩管理处特色蔬菜瓜果、花卉苗木基地建设，发展产业基地12个，面积达7000余亩，引进外来大客商33户，辐射带动周边农户800余户。充分发挥鹤城比较优势，加快发展商贸物流业，着力引进一批如沃尔玛等知名品牌和旗舰商店，不断增强商贸物流的辐射力和影响力。
　　
　　二、突出城区扩容提质，增强城市承载力。全区党员干部在学习实践活动中，牢固树立城市建设主战场意识，不断增强鹤城区作为怀化中心城市的综合承载力。一是认真抓好征地拆迁安置工作。大力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”和一周一分析、一月一调度等工作机制。始终突出“以人为本”，在全面摸底的基础上，严格按照标准进行补偿。同时，帮助失地村民、困难居民解决生活和就业等方面的问题。到目前，已完成征地3400亩，拆迁房屋2000余栋30万平方米3706户，一期建设村民安置区7个523亩，安置村民1163户，没有发生一起大规模群体性上访事件。二是有效整治“两违”建设。以创建国家卫生城市为契机，加快新城建设和旧城改造步伐，坚持“疏”、“堵”结合，建立城市规划区“两违”建设排查机制，大力加强市容市貌综合整治，建立健全环卫管理长效机制。今年一季度，开展了为期2个月的专项整治活动，拆除“两违”建筑39处1.24万平方米。三是切实加强生态环境保护。在全区开展了“环保宣传月”活动，严格控制新污染源的产生，鼓励企业加强节能减排措施。集中力量对矿山小煤窑、无排污许可证企业、建筑工地等进行了排查整治，关闭小煤窑15个、无证排污企业6个。今年以来，主要污染物排放总量下降10%，万元GDP能耗下降5.6%。
　　
　　三、突出和谐社区建设，增强社会凝聚力。一是努力构建社区党建工作新格局。建立了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为骨干、辖区内各单位党组织共同参与的党建工作网络，并把社区党组织的触角延伸到小区和楼栋。重点加强流动党员、改制企业党员等五类党员管理。以街道机构改革为契机，从党群系统选派了41名党建指导员，帮助社区开展党建工作，公选了30名大学生到社区工作。二是不断增强社区综合服务功能。区委、区政府不断加大投入，社区的工作经费从2002年的2000元增加到目前的8万元。按照新建“五统一”、改扩建“三统一”的标准，通过采取社区自身改扩建、后盾单位扶建、利用市区政策筹建、辖区单位共建等方式，先后投入资金500万元，改扩建、新建社区办公场地19处，面积达5000多平方米。积极推进“政府职能进社区”工作，大力开展“一站式”办公服务，优质、高效地为社区群众提供了劳动就业、民政低保、治安、计生、卫生、家政等20多个服务项目。到目前，已为社区群众提供各项服务达1.2万人次，通过开展机关党员干部带头帮助下岗职工再就业和下岗职工党员带头再就业的“双带”活动，帮助823名下岗职工党员实现了再就业，并带动1.2万名下岗职工实现了再就业或自主创业。三是积极引导居民开展自治。目前，全区41个社区已全部建立了居民议事会、居民代表大会等群众性组织，制定和完善了《社区自治章程》、《居民公约》等社区民主管理制度，定期或不定期召开会议，共商社区发展大计。同时，加大工作透明度，在社区公告栏中把社区服务的项目、办事程序、服务电话、财务开支状况等情况定期向居民公开，保障社区居民对社区工作的知情权和监督权。