陕西榆林市五项措施确保完成全年各项目标任务

面对愈演愈烈的国际金融危机，榆林市紧抓一季度经济止跌回升的有利时机，坚定信心，解放思想，强化措施，将“争投资、上项目、调结构、强调控”作为经济工作的首要任务来抓，全面贯彻落实国家各项宏观调控政策，把“科教引领，创新转型”贯穿学习实践活动的全过程，着力从五个方面入手，保发展、保民生、保稳定、保落实，将调研成果转化为推动科学发展的动力,全面促进经济转型，确保完成全年各项目标任务。
千方百计保增长
一是上项目，抓住保增长的机遇。继续深化“五个一工作机制”和“四位一体”包抓项目制度，强化项目推进单位责任，严格执行按月调度和按季分析报告制度；进一步加大争取投资的力度，着力做好项目规划和前期工作，确保神华、中石油、美国陶氏等十大企业集团项目顺利落地，力争全年争取中省投资较上年增长20%以上；尽快理顺园区管理体制，释放发展空间；加强政银企三方合作，开展重点项目固定资产投资贷款贴息，积极发行企业债券，保证重点项目资金供应；借鉴先进地区和周边地区的经验，深入研究在资源配置、土地出让等方面的优惠政策，引进一批招商项目。二是扶企业，稳定保增长的主体。认真落实中、省有关减轻税费政策措施，制定实施企业减负相关措施，切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关；及时跟踪要素市场供求变化，抓好煤电油运和重要生产资料保障；着力加大资金供给力度，继续推进流动资金贷款贴息，切实增加生产性信贷，确保企业正常资金需求。三是扩消费，拓展保增长的空间。加快城乡市场体系建设，全力引进1-2家国内外知名连锁零售企业集团，优化商业空间布局，提升和完善主要商业区整体功能；加快金融、物流、会展、信息等生产性服务业发展，推进榆林、绥德2个物流园区建设，为主导产业提供全方位、专业化的协作与配套服务；增加“家电下乡”备案销售网点，新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，进一步健全农村流通网络，着力启动农村消费。
创新转型调结构
一是调整产业结构。一方面通过科技、体制、管理等方面创新，提高资源开发利用率，切实抓好资源深度转化，全面启动实施循环经济试点市工作；另一方面，坚决淘汰落后产能，大力发展装备制造业等非能源化工产业，形成能源化工与非能源化工产业多元支撑的战略格局。二是调整企业结构。充分利用市场倒逼机制，支持重点企业围绕主业，通过产权(股权)转让、增资扩股、相互持股、合资合作、技术引进等多种形式，组建企业集团，大力推进煤炭、兰炭、高耗能、水泥等行业的整合重组，提高产业集中度，提升企业管理水平。三是调整产品结构。积极引进新技术，开发新产品，大力发展兰炭下游产品、精细化工产品，提高产品附加值，促进以能源化工为主导的工业产品升级换代。大力支持企业加快技术改造，积极争取国家技术改造专项资金和政策扶持，研究出台相应的配套政策，通过技术改造实现产业结构、产品结构的优化升级，提升企业的生产经营水平。
上下联动拓市场
一是政府组织拓市场。今年以来，榆林市各级政府积极采取外出调研、政府推介等多种方式，组织开展煤炭、甲醇、兰炭、电石等主要工业产品市场调研和开拓工作，摸清下游市场情况，及时掌握市场动态，增强政府干预市场、调控市场的能力和手段。二是企业抱团拓市场。积极组建兰炭、甲醇、铁合金、电石等行业协会，增强企业拓展市场的合力，引导和规范企业市场行为，提高企业应对市场风险的能力。
强硬措施促调控
一是强化服务意识。进一步简化办事程序，减少行政审批环节，减免部分地方行政事业性收费以强有力的举措，为企业营造一个更加宽松、更加舒畅的发展环境。二是强化规划指导。加快能源化工基地总体规划修编，力争上半年完成规划编制工作，对全市工业园区布局、工业项目布点以及产业链条规划设置等提出明确意见，同时启动“十二五”规划重大课题研究工作。三是强化财政引导。充分发挥财政“四两拨千斤”作用，市上加快设立创投引导基金和创投基金，县区成立国有资产运营公司，通过引导社会资本扶持企业发展。四是强化干预力度。在不折不扣执行现行各项干预政策的基础上，进一步加强研究，适时提出调控政策。研究出台轻工、旅游、物流、高耗能等行业振兴规划或促进意见。五是强化运行监测。建立重点行业、重点企业运行月报和季报监测制度，做好经济形势分析预警，为政府科学决策提供依据。
齐心协力抓落实
今年市委、市政府采取了一系列强有力措施狠抓项目的落实推进。一是强化市级领导包抓项目责任。二是坚持调度分析会议制度。根据项目建设的实际情况，不定时召开调度分析会，在检查督促进度的同时，及时分析研究解决制约项目建设的问题，全力推进项目建设。三是加快招商引资的项目的落地。对于西洽会上签订的项目，各部门、各县区通力配合，加大前期工作力度，使用超常规的工作模式，力促项目尽早落地开工，达产达效。