抓机遇 保增长 吉林通化实现经济发展高位运行

5月6日至11日，记者随吉林省新闻采访团赴吉林省通化市采访。据了解，通化市是中国“中药之乡”、“葡萄酒之乡”、“人参之乡”和“优质大米之乡”。旅游资源独具特色，集安高句丽遗迹是吉林省的第一处世界文化遗产，辉南龙湾火山口湖群是中国最大的火山口湖群，经济以冶金、医药、食品三大支柱产业和能源、新型建材、机械制造、旅游等优势产业为主体。 
通化以振兴老工业基地为中心任务，近几年集中精力抓发展、抓经济、抓项目，全市经济呈现出各项指标高位运行、发展环境明显改善的良好态势。总的思路是突出工业立市、产业兴市，全力抓好项目建设和招商引资，实现投资拉动的新突破；加快基础设施和城市建设，实现投资、创业、人居环境的新提升；加快壮大县域经济，实现新农村建设的新进展；着力解决民生问题，实现民生状况的新改善。

通化东宝人胰岛素生产车间 (丁陆阳 摄)
坚持科学发展观加快实现“三化”即产业规模化、交通快速化和人居生态化。
一、突出抓好现代产业体系建设，加快实现产业规模化
产业是经济发展的基础。抓经济发展，很重要的是构筑产业支撑体系。经过多年的发展，通化市已形成涵盖工业、农业和服务业各门类的产业体系，冶金、医药、食品已经成为支柱产业，能源、新型建材、机械制造、旅游等优势产业发展势头迅猛。进一步做大做强支柱和优势产业，增强核心竞争能力，重要的是牢牢抓住转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，加快推进产业结构优化升级，努力建立现代产业体系，实现产业规模化。主要是做大做强冶金、医药、食品三个支柱产业，集中打造冶金、医药、食品、能源四个百亿元级产业集群，通过推进冶金及关联产业、医药产业、农产品加工、能源、葡萄酒、人参、旅游、商贸流通、房地产、文化等十个产业的发展，形成以工业为核心、多业支撑的经济发展格局。
冶金产业：
继续坚持“支持通钢、服务通钢、发展通化”的指导思想，举全市之力支持通钢发展，支持通钢完成装备大型化改造和1000万吨级钢发展目标，推动钢铁向精品化、制品化延伸，加快建设吉林省冶金产业基地。围绕热轧、冷轧等重大项目，加强机械制造、汽车零部件、新型建材等关联产业开发，抓铁矿等资源整合及综合配套能力建设，大力发展“围钢经济”。
医药产业：修正、东宝、紫鑫、益盛、振国、万通等8户企业进入全国中药工业利润百强，修正药业去年的产值突破60亿元，位居全省医药行业第一位，进入全国10强。通化医药产业集群被评为“中国百佳产业集群”。拥有自主知识产权的83种，中药保护品种103种，国家一、二类新药16种。东宝人胰岛素填补国内空白，使我国成为世界上第三个可以生产人胰岛素的国家。目前，东宝3000公斤人胰岛素冻干粉项目投产。斯达舒、万通筋骨片、碟脉灵等产品都有很高知名度和市场占有率。通化将抓住吉林省支持和推进医药产业发展的机遇，大力推进企业联合、重组、兼并，培育大型企业集团，进一步打造医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地、医疗康复等“六位一体”的医药价值链体系，增强医药产业竞争力。
食品产业：
果仁加工企业年加工松籽12万吨，占全国的70%、世界的60%，是全球最大的松籽仁加工集散地。阜康酒精拥有世界先进的酒精生产工艺，是全国比较大的玉米转化食用酒精企业。总投资3.1亿元的华润雪花集团20万吨啤酒项目开工建设，投产后年可实现产值4.7亿元，利税超亿元。通化在未来几年，将推动食用酒精、酿酒、果仁等食品产业系列化、品牌化发展。
能源产业：
通化围绕能源产业的发展，重点谋划和实施了58个能源项目。
煤炭、铁矿、松花石项目正在组织实施。可以说，能源是通化比较有潜力的一个产业。
机械制造产业：
通化石油化工机械、石油工具等10多家企业是生产石油钻采机械、行走设备、修井打捞工具和配件的专业厂家，产品覆盖国内所有陆地油田，远销美国、加拿大、哈萨克斯坦等8个国家和地区，制造水平和生产能力居全国第四位。
二、突出抓好开放通道建设，加快实现交通快速化
建设四通八达的交通体系，是通化作为山区边境市实现大开放、大发展的基础条件，也是解决运输成本偏高、影响投资意向必须跨越的坎。改善通化与外部的时空格局、提高通达深度和等级，加快建设连接周边城市的大通道和出海大通道，构建起有利于大工业、大物流、大旅游发展所需要的现代运输体系，实现交通快速化。
①提速建设综合交通枢纽。在公路建设方面，重点按照“进关、出海、通省、连县”的发展战略，在已建成通化至沈阳高速公路的基础上，加快建设通化至丹东、通化至长春、通化至集安、梅河口至沈阳高速公路，加大县乡村公路升级改造力度。在铁路建设方面，重点加快推进东北东部铁路（通化段）和沈吉铁路复线（通化段）建设、通梅铁路升级改造，提升境内通行能力，实现客运快速化和货运重载化。在空港建设方面，力争“十一五”末建成通化民用机场，打通通化与外界的空中联系。通过建设立体交通体系，使通化成为“进关出海、连接腹地、通达国际”的区域交通枢纽。
②加快建设区域物流中心。通化作为吉林省东南部中心城市和东北东部重要物流节点，已基本具备建设区域物流中心的交通、区位优势和产业基础。重点加强与沈阳经济圈、长春经济圈内的城市协作，积极引进有实力的物流企业，建设一批以冶金、医药、食品、建材为主的物流园区和配送中心，大力发展“第三方”物流。重点抓好总投资１５．６亿元的长白山药谷物流中心建设，有效解决药农卖药材难、药企采购中药材成本高、产销供需错位等问题，带动相关产业就业人员５万人以上，带动通化及长白山区种植中药材１００万亩以上，实现中药材年交易额及加工业产值２００亿元以上，在更高层次上发展医药产业链经济。
③谋划建设通化国际陆港。建设陆港是内陆地区发展国际贸易的切入点。抢抓建设东北东部铁路、通丹高速公路的机遇，充分依托冶金、医药、食品等产业优势，丰富的林木、矿产等资源以及周边城市众多的进出口企业，把丹东港延伸到通化，将“内陆地区”变成“沿海地区”，使通化及周边城市企业的进出口货物减少周转环节，加快报关、通关速度，降低流通费用，促进通化物流业和外向型经济的发展，提升通化在国际交往中的知名度。
三、突出抓好宜居城市建设，加快实现人居生态化
宜居城市是现代城市发展的必然趋势，是新的城市理念。通化群山环绕，浑江穿城而过，生态环境良好，曾获中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市），是中国旅游竞争力百强城市、中国百佳投资城市、中国特色魅力城市，具有建设宜居城市的比较优势。在城市未来发展中，牢固树立生态文明观，坚持以人为本，既注重加快经济发展、构建和谐社会，又注重提升生态环境和人文环境，实现人居生态化。
抓机遇保增长
通化市积极应对国际金融危机带来的严重冲击，把保增长作为经济工作的首要任务，有针对性地采取措施，全力以赴促发展，整个经济运行开始出现回暖迹象。
在今年一季度，通化经济正在趋好，主要表现在四大方面。一是固定资产投资增势迅猛。固定资产投资完成25.7亿元，增长137.3%。二是招商引资大幅增长。招商引资实际到位资金63.2亿元，增长46.3%；实际利用外资2391万美元，增长173.3%；引进千万元以上项目304项，其中亿元以上项目66项；三是医药产业保持强劲发展势头。医药产业产值、增加值和利润分别增长39%、33.3%、20%，产值和增加值增速分别高于规模以上工业增速47.7和31.7个百分点，是近年同期最好的一年，有29户医药企业的增速超过30%；四是一些大项目陆续投产。20万吨啤酒、10万吨镀锌铁线、20万吨彩涂板等一些亿元以上的重点项目将在近期竣工投产。一些数字表明，一季度通化市经济开始回暖。从去年四季度开始，金融危机对通化的影响不断加深，通化市冶金产业受到前所未有的冲击，部分经济指标增速大幅回落，加上去年一季度的高位增长，导致今年一月份经济运行增速放缓，部分指标出现负增长。但从今年前3个月的走势来分析，主要指标环比增速逐月提升，经济的下滑态势得到有效控制。
为确保二季度的经济增长全面超过一季度，通化市实施了九项措施
——狠抓项目开工。全面迅速组织好各领域项目的开工建设，大干二季度，奋战100天，争取全年项目的开工率上半年达到80%，固定资产投资全年必保完成605亿元。列入今年开工计划的亿元以上项目，6月底以前全部开工。
——狠抓工业运行。一是加大对现有企业的扶持力度。落实领导包保和部门帮扶责任制，选派机关干部包联企业，帮助企业克服困难、解决问题。二是抓紧抓好工业项目的投产达效。三是加强产需衔接。特别是突出抓好以通钢产品为重点的产需对接。四是要搞好煤电油运等生产要素的协调供应。
——狠抓招商引资。集中力量抓合同和签约项目的跟踪落实，抓项目的履约、落地和开工，同时要狠抓资金到位；
——狠抓基础设施和城市建设。加快以“六路一场一港一江”为主的9项基础设施工程。同时，加强对污水处理、滨江东路改造、供水供热供气设施改造、江南新区开发等10项城建重点工程的组织调度、开工建设。
——狠抓春耕生产和产业化经营。高标准抓好春耕生产，强化科技服务和工作服务，及时开犁、抢种抢播，保证粮食产量稳定增长。围绕特产、食品、牧业和林业四个产业，启动实施国家级农副产品加工示范基地等155个农业项目，促进一批产业化项目达产达效。
——狠抓第三产业发展。一是在全市商业领域组织开展扶助地产品销售活动，在域外开展推介和销售品牌产品活动，在节庆旺季组织各种形式的促销活动；二是快速推进服务业重点项目，北京恒坤家居博览购物中心力争6月底前投入运营，义乌国际商贸城、龙湾会馆、新天地购物中心等重点项目都要加快节奏；三是加快发展旅游业，组织实施好旅游设施和景区改造重点工程，快速提高旅游业的吸纳力和对经济发展的贡献度。
——狠抓财税收入。进一步组织好财税工作，开源节流并重。
——狠抓银政银企对接。尽快落实市政府与各家省级金融机构签署的720亿元合作协议，切实用好用足贷款额度。继续加强融资平台建设，发挥各类融资平台功能，解决企业融资难问题。
——狠抓资金争取。进一步抓住国家扩大内需的机遇，把握信息、谋划项目不间断地争取国家和省里的资金支持。
今年，在国际金融危机还在持续蔓延，经济形势处于“逆境”时，通化市又谋划出2009年至“十二五”期间的一批重点项目，项目总数620项，总投资2728.8亿元，其中10亿元以上项目38项，项目总投资1315.6亿元。今年，通化市计划实施项目1465项，项目总投资1459.1亿元，年度计划投资606.4亿元。亿元以上项目165项，项目总投资680.6亿元，年度计划投资214.9亿元；10亿元以上项目19项，项目总投资347.4亿元，年度计划投资55.9亿元。1-3月份，市县两级主要领导带队走出去招商35次，到沿海发达地区的50多个城市开展项目推介、洽谈对接。先后引进了吉林亚泰、广东康美等知名企业，吉林省东南部水泥生产基地、东北最大的人参产业基地、中药材集散中心和长白山药材基地等建设项目相继落地。赴港澳经贸活动收效明显，共签约项目19个，总金额336亿元。
世界文化遗产地、中国历史文化名城集安
集安，中国优秀旅游城市、国家生态建设示范区。中朝界河鸭绿江、国家森林公园五女峰、青石云峰湖、榆林琉璃洞、原始森林……集安市委、市政府坚持用科学发展观统领旅游产业发展，把旅游业发展放在经济社会发展全局中来统筹考虑和谋划，促进了这一朝阳产业的发展壮大，在经济、社会、生态效益方面取得了骄人成绩。集安以其山青水碧，景色宜人，历史丰富，文化深厚而闻名遐迩。上苍对这块土地的眷顾为集安发展旅游业提供了得天独厚的条件。“早知有集安，何必下江南”，一句游客的顺口溜道出集安丰富的旅游资源。集安古城是高句丽文化的发祥地，厚重的历史就是文化旅游品牌独一无二的资源。同时，集安特色的旅游商品、纪念品的生产和销售也以丰富品种、讲究包装、保证质量、打造品牌为目标，以挖掘文化用品、工艺品、农特产品为主，调动社会各界力量，深度开发旅游商品、纪念品，形成体系，全面推向市场。古城的各个景点周围都成为旅游商品、纪念品集散地。