湖南经济发展“新引擎”

    继2008年12月26日，国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局等四部委联合下发特急文件，正式批准设立长沙金霞保税物流中心之后，4月28日，长沙金霞保税物流中心顺利通过四部委的联合验收，这标志着中部首批、湖南惟一的保税物流中心即将正式封关运行。
    长沙金霞保税物流中心于2005年开始申建，项目规划总面积1500亩，其中海关监管区占地450亩。长沙金霞保税物流中心通过验收并即将封关运行，是湖南外向型经济发展史上具有重要里程碑意义的一件大喜事，将为湖南省加快产业发展，实现“弯道超车”增添新的动力引擎。
良好的区位优势
    近年来，中央政策正逐步向中部倾斜，湖南乘“中部崛起”之东风，得“9+2”泛珠三角经济圈之便利，与华中、长三角、北京地区和西部经济圈相互对接、辐射、交融，成为了“沿海的腹地，内地的前沿”。随着沿海产业日渐向内地转移，湖南向开放型经济迈进，新型工业化的快速发展，内外贸易的持续攀升，对现代物流业发展提出了迫切需求。长沙金霞保税物流中心正是在这样的背景下应运而生！
    “北枕长江、南临粤港”，地处中部的湖南一直具有承东启西、贯通南北、通江达海的区位交通优势。
    湖南处于长江经济开放开发带、泛珠三角合作区域和中西部相交的枢纽位置。境内铁路、公路纵横交错，有京广、湘黔、浙赣、湘桂、枝柳、洛湛、石长等7条铁路干线；高速公路通车里程达2001公里，省会长沙与其他13个市州全部实现高速公路相连；内河航运发达，长沙新港和岳阳城陵矶港通江达海；长沙、张家界两个国际机场和常德、永州、怀化3个支线机场可直达香港、澳门、台北、曼谷、首尔、大阪和国内60多个城市，形成了水陆空的立体大交通网络。
    而位于湖南长沙的金霞保税物流中心地理位置更是得天独厚。该中心位于长沙金霞经济开发区金霞现代物流园的核心区，中心西侧紧邻全国内河一流的现代化港口——长沙新港，拥有13个千吨级泊位，湘江水路经长江直通国际航运中心上海港，通江达海，物流全球。中心东南侧京广线贯穿南北，石长线连接东西，与京珠高速，107、319国道紧密相连；距中心仅1公里的长沙铁路货运新北站是中南地区重要的货运枢纽站。距中心仅20分钟车程的黄花国际机场已开通50多条飞往全国和世界各地的航线。水、陆、空立体式交通网络，使金霞保税物流中心成为进出口货物储存、分拨、配送的快速通道。
    此外，保税物流中心所在的长沙金霞经济开发区是长沙市物流产业惟一核心园区，湖南十大重点省级开发区，国务院批准的长沙市总体规划近期重点开发区域。开发区地处北长沙中心地段，总规划面积34.96平方公里，将发展成为立足长沙、辐射中部、面向全国的重要国际物流转换基地，是湖南省惟一集水运、公路、空运、铁路四元化网络交通优势于一体的开发园区。
优越的政策条件
    据悉，长沙金霞保税物流中心封关运行后，将成为专门从事保税仓储物流业务、实行封闭管理的海关保税监管场所。保税物流中心主要以整合“两仓”功能为基础，打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进境、出口货物且相互隔离的状态，糅合、集成、拓展“两仓”功能，并根据现代物流的发展需要赋予若干新功能。其主要功能和优惠政策有：
    出口退税政策。国内货物进入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，海关按规定签发出口退税报关单（出口退税专用联）。企业凭报关单出口退税联向主管出口退税的税务部门申请办理出口退（免）税手续。
    进口保税政策。境外转口、国际中转货物、外商暂存货物、加工贸易进口货物、供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件、未办结海关手续的一般贸易进口货物等进入保税物流中心予以保税。
    配额、许可证管理政策。保税物流中心具备快速便捷的通关优势。海关在中心内设立办事机构，负责通关单证的受理和操作，实行封闭式围网监管和 “一站式”快速通关。而智能电子卡口系统、闭路电视监控系统和综合信息管理平台，确保了货物存储安全，快捷流动。保税物流中心与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理。
    业内人士认为，通过这些优惠政策，可使保税物流中心在进出口物流中发挥 “采购中心、配送中心、分销中心”的作用，缓解了企业物流资金压力，解决了货物 “境外一日游”的问题。同时，长沙金霞保税物流中心使湖南在外向型经济、国际贸易和现代物流业发展等方面具备更加优厚的特殊政策优势和产业平台优势，有利于吸引更多的出口加工、商贸、物流企业的集聚和商品流、人流、资金流的聚集，对于湖南省主动承接沿海加工贸易产业向中西部转移、拉动湖南外向型经济快速发展、推进新型工业化进程和中部崛起具有重要战略意义。
外向型经济“助推器”
    长沙金霞保税物流中心有关负责人表示，国务院相继出台十大产业调整振兴规划，物流业名列十大产业之中。物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。可以说物流业是当前和未来最具发展空间和潜力的产业之一。发展和培育物流业符合湖南“两型社会”建设的要义，切合湖南“弯道超车”的目标。
    “如果把物流业比喻成为一支舰队，那么保税物流中心可以称之为这支舰队当中的‘航空母舰’，其辐射力和带动力，可以促进物流产业的快速发展和优势形成，推动物流产业集群效应的显现。”
    工业衍生物流，物流催生工业，商流与物流，历来相辅相成。长沙金霞保税物流中心作为湖南对外开放的核心政策平台和外向型经济发展的 “助推器”，已成为国内外知名大企业、大财团必争之地。据金霞保税物流中心有关负责人介绍，目前已有中远国际货运、中钢国际货运、香港招商局物流、湖南益捷国际货代、佳成物流等公司入驻中心开展业务，更吸引了美国普洛斯、深圳怡亚通、香港联志物流、德国柏灵顿、惠普国际快递、新加坡丰树集团、德国DHL等公司陆续前来考察洽谈，谋求合作。
    以“引进来、走出去”为发展战略，未来3~5年，长沙金霞保税物流中心将进一步加快建设、发展步伐，全面构建功能完善、运作规范、高效便捷的现代保税物流基地和重要的国际物流平台，将对区域物流产业集群的形成起到巨大的核心带动作用。
    长沙金霞保税物流中心联合验收小组组长吕伟红指出，保税物流中心的设立，能够有效延伸产业链，引导保税物流由简单的仓储、运输向 “供应商库存管理”、增值加工、配送等高端方向发展，企业物流成本明显降低。保税物流中心的功能、政策和运行模式也很好地满足了现代企业 “零库存”、 “即时生产”、 “服务外包”等经营管理模式的需要，较好地降低了企业的资金压力和市场风险，同时也有效解决了加工贸易发展的一些瓶颈问题，推动了服务贸易发展。另外，保税物流中心的设立还有效抑制了 “国货复进口”，减少了货物 “境外游”现象，对挤压我国虚增的进出口贸易统计水分、缓解口岸压力客观上起到了积极的作用。
经济腾飞新动力
    长沙市开福区是长、株、潭“3+5”城市群建设核心启动区，是长沙市实施“大城北”战略的主战场。长沙大物流的迅速崛起，必将对长沙建设区域性中心城市和提速湖南经济产生重大战略影响。北长沙物流业发展，将填补湖南经济发展链条的空白，促进大工业集中和内外贸易发展，使长沙乃至湖南的发展空间进一步扩大，也将为长沙的城市发展提供新的利润源泉。
    金霞大物流也将促进产业结构优化升级，拉动区域经济快速增长，成为提速湖南经济快速发展的重要引擎。同时，保税物流中心完善的保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易、口岸和退税、物流信息等综合功能，迅速搭建了现代物流和外向型经济发展的新平台。有利于加快长沙对外贸易和湖南产品出口，形成长沙市乃至全省对外开放的重要标志。做大做强以 “大物流”为主体的产业群和与之配套的加工业及第三产业，整合并提升传统产业，培育高新技术产业，有利于引导大运量工业向金霞物流园区集中，迅速形成产业集群。长沙市开福区依托长沙金霞保税物流中心等外向型经济平台及口岸优势，重点发展以资讯产业、电子信息为主体的出口加工贸易外向型产业；依托湖南金霞现代物流园的物流优势，重点发展装备制造业、新能源新材料工业、重化工业、建筑建材加工业等大运量工业。这将为区域经济的发展搭建新型工业平台，延伸产业链条，实现建设拓城与产业拓城同步推进。
    长沙市政府有关领导表示，长沙市人民政府将以金霞保税物流中心正式通过国家四部委联合验收为契机，加大宣传推介和政策扶持力度，积极引导全省进出口加工贸易企业逐步集中到长沙金霞保税物流中心办理业务，鼓励金融资本和民间资本的投入，不断拓展保税物流业务市场，着力聚集和带动出口加工、物流配送、商业地产、商贸中心等相关产业的协调发展，力争将金霞保税物流中心做大做强；充分发挥交通区位优势，将保税物流中心、长沙新港、铁路货运新北站等三大物流平台以及正在申请的出口加工区统筹规划、配套建设，通过功能整合和政策叠加，实现 “区港联动”，并着手启动在城北物流核心区设立外贸口岸，积极申请设立“长沙综合保税区”，着力打造中部地区的物流枢纽和加工贸易基地；进一步加快金霞保税物流中心的建设、发展步伐，全面构建功能完善、运作规范、高效便捷的现代保税物流基地和重要的国际物流平台，为推进全省新型工业化和外向型经济的快速发展提供强大的物流支撑，成为促进湖南乃至中部地区经济腾飞的新动力。