发展双峰县物流业的建议

一、我县物流业发展现状和特点 
　　一是 “少”， 全县只有物流公司10家。 
　　二是“小”，企业规模小，组织化程度、发展起点低。 
　　三是“散”，布局不合理，体系建设不完善。全县没有一个具备强力辐射效应的物流中心。 
　　四是“乱”，缺乏统一的规划和有效的引导，一直处于自然增长的状态。长期以来，由于对三产业特别是商贸流通业在县域经济发展中的作用认识不足，"重产业、重工业"的倾向较为明显，对商贸流通业的发展没有给与足够的重视。因此，商贸发展缺少明确的发展目标和发展战略，导致行业发展的盲目性和随意性。其次，我县存在商业管理体制不顺的弊端。我县的商贸网点特别是商贸市场大都处于工商、税务、城管、质监、农业等多个部门的管理之下，由于没有形成一个统一协调的主管部门，导致多头管理、交叉管理、各自为政等问题十分突出；为费而管、以罚代管、罚后不管的事情屡有发生；管理体制上不能统一协调，“政出多门，多门管市”；有的部门重收费、轻服务，管理力量跟不上，一定程度上加剧了市场无序。 
　　五是“低”，主要表现在以下三个方面：市场主体整体素质低。商业的组织化程度低，企业缺少核心竞争力。培育市场意识低。只强调建设市场，忽略了对市场的培育，有关职能部门对市场的优惠政策不能执行到位，只顾部门利益、眼前利益。有的认为市场能否兴旺是经商户个人的事，任其自生自灭。 
　　六是“重”，办理证照手续繁锁，行政性收费项目较多，企业负担仍然较重。水电气价格高，经营成本大，商业企业的水、电、气价格远远高于工业企业，与工业企业同网不同价。 
　　七是“高”，物流成本高。我县物流产业为零，加工贸易企业难以从当地获得所需料件和配套产品，其下游产品也只能在外地生产。由于物流产业十分落后，物流时间长、成本高。据了解，一个货柜从我县运到广州黄埔港需8000元以上，到深圳盐田港需8600元以上，比珠三角地区运输费用增加7000元。企业运输成本在珠三角只占总成本的3%左右，搬迁到我县后占到10%以上，交通也不便捷，双峰到衡阳公路还没有贯通，这些是制约产业发展的一个极大瓶颈。 
　　二、加快我县流通业发展的建议 
　　（一）坚持政府主导，提升物流业地位。 
　　充分提高认识。生产创造财富，流通实现财富。应把流通服务业摆到工业、农业同等重要的位置，纳入各级政府的目标考核。 
　　理顺管理体制。建立在县政府领导下以主管部门为主、各职能部门参加的流通业发展工作领导小组。 
制订发展规划。将其与我县总体规划联系起来，与相关产业相促进，避免同类市场盲目建设、重复建设。 
落实政策措施。特别是要落实好中央、省、市政府和上级商务部门关于流通业发展的促进政策。一是设立促进流通业发展专项资金，用于改善商贸流通环境、大型市场等基础设施建设以及扶持重点流通企业的贴息和补助。二是加大融资力度，尽力帮助流通企业解决融资难问题。三是实行土地优惠政策，对重点建设项目的现代物流基地和连锁企业、物流配送中心建设等，其用地应享受工业用地政策。四是按照谁投资、谁受益的原则，鼓励和引导社会资本投向新型流通业态、仓储设施、农副产品市场等流通基础性项目。完善规范市场主体和促进公平竞争的规章制度，加强监督管理，维护市场秩序，营造公开、公平、公正、有序的市场环境。五是支持流通行业协会规范企业经营行为。 
　　（二）加快基础设施建设，完善流通业体系。 
　　坚持“政府引导、企业投资、市场运作”的发展模式，力争在县城320绕线五里牌地段建设一个占地约180亩的现代化综合物流中心，吸引本县的重点商业企业、工业企业来该物流中心建设商品配送基地。 
　　（三）优化发展环境，激发物流业活力 
　　1、进一步规范执法检查。在保证有效监管的前提下，工商、卫生、药监和质监等有关部门对连锁企业统一配送商品的质量抽检工作，应统一安排，集中进行，对连锁企业集中配送的商品应集中在连锁企业的总部或配送中心抽检为主，强化总店的管理责任。企业依法应报检的项目，检测费由企业承担，政府部门依法抽检的项目，检测合格的检测费由部门承担，不合格的检测费由企业承担，严禁不合理收费。工商、税务、物价、公安、环保、城管、创建等执法部门应积极推行联合检查。 
　　2、重视培养和引进商贸流通业人才。 
　　3、切实减轻企业负担。严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”。实行水电优惠，对流通企业加工用水用电，实现与生产企业同网同价的公平待遇。