中欧经贸“二重奏”弦外有音？

  一向“亲疏远近”分明的欧盟国家大概没有想到，美国金融体系一朝山崩地裂，血流成河的却是自己。甚者，当美国经济迎来曙光召唤之时，欧盟国家却还在风雨飘摇中苦苦挣扎，其经济增长率已被估降至负4%。
　　寻求破解之策。
　　瞭望东方，中欧从“遥远的牵手”走向“深度的合作”。目前，欧盟已成为中国第一大贸易合作伙伴，第四大投资目的地。中国则为欧盟第二大贸易合作伙伴。一个是全球最大的发达经济体，一个是最大的发展中经济体，中欧经贸合作并推动其纵深发展是历史的必然选择。也是应对当前金融危机、共克时艰的破解之策。
　　然而，琴琶合鸣，弦外却另有声音。当G20峰会奏响“全球合作反对贸易保护主义”的凯歌之时，欧盟针对中国产品的贸易保护措施却开始潜滋暗长，中欧投资、贸易则出现了惊人的下滑态势。一边风景独好，一边却是暗流涌动，中欧经贸关系历经波折又将路向何方？
　　5月7日，于布鲁塞尔欧盟总部召开的第二次中欧经贸高层对话显得有些迫在眉睫。
　　乍暖还寒中欧“纵深合作”破“危机坚冰”
　　深度合作大势所趋“伴随合作规模的逐渐扩大，中欧经贸关系突破传统合作领域向纵深化发展是必然趋势。”商务部研究院欧洲部李刚研究员向记者表示，“中欧在现有合作的基础上，在中小企业和新能源等领域进一步开拓双方市场，是危机形势下，中欧合力寻求新的经济增长点，为疲弱的经济注入新动力的有效方式。”
　　据记者了解，虽然时隔仅一年，中欧经贸高层对话在内容和形式上已有了明显突破。与去年4月首次对话启动时相比，本次对话的重点转向了贸易、投资、抵御危机、扶持中小企业、发展低碳经济等，以期推动双方经贸关系向纵深发展。欧盟驻中国大使赛日·安博表示，促进中欧经贸合作共同应对金融危机是本次对话的重点议题。
　　据悉，在欧洲议会日前召开的一个研讨会上，与会中欧专家普遍认为，虽然仅靠中欧双方不能解决当前的金融危机，中欧这两大经济体的密切合作却不可或缺。
　　另据中国海关总署的数据显示，在金融危机波及全球的2008年，中欧双边贸易额达4255.8亿美元，比前一年增长19.5％。表明中欧经济互补性较强，各自的比较优势明显，双方均有巨大的经贸合作潜力可挖。
　　尤见“危机坚冰”
　　然而，中欧经贸初见“暖意“，“寒潮”便再次袭来。金融危机重灾区欧盟仍然面临严峻的“衰退”风险。根据欧盟提供的数字，中国对欧盟的出口在2009年1月经历了首次下降，同比下降5%；而欧盟对中国的出口则同比下降27%。欧盟经济区更有可能遭遇负增长4%的厄运。在这样的危急时刻，欧盟委员会负责贸易的委员阿什顿表示，欧盟必须让双方经济加速运转起来，为中欧贸易和投资创造新机会。
　　“在全球经济衰退的背景下，对外贸易出现下滑态势是正常的。中欧双方积极筹备对话，在更广泛地议题内开展对话交流，开拓新的合作领域，表明了两国共克时艰、力挽颓势的合作愿望。”社科院财政与贸易经济研究所国际贸易投资研究室主任冯雷表示，“而中欧经贸高层对话则成为了一个难得的平台。”
　　“本次高层对话更具“前瞻性”。要看到更多的“务实”结果，还要通过中欧针对不同领域建立起来的一系列其他对话机制。随着中欧经贸合作的不断纵深化发展，这一系列针对具体行业的对话机制将成为助推双方合作的有力平台。”李刚表示。
　　鼓励中小企业合作发展低碳经济
　　中欧经贸合作欲升温
　　在传统的经贸领域之外，此次中欧经贸高层对话还着力探讨了“促进中小企业合作”、“发展低碳经济”等新议题。这表明在金融危机背景下，中欧双方力求合作新亮点，为经济增长寻找新动力的强烈愿望。
　　鼓励中小企业相互投资
　　与会的中国工业和信息化部副部长苗圩表示，中国和欧盟在中小企业领域的合作潜力巨大，此次会议将拿出切实举措，以推动双方中小企业的合作与发展。苗圩说，目前中欧经贸往来总体格局是大企业唱主角，中小企业的作用尚未得到充分发挥，这同时也意味着双方中小企业合作潜力巨大。实际上，无论是对欧盟还是对中国来说，中小企业虽然“块头”不大，但由于数量众多，在整体经济中所扮演的角色不容低估。
　　苗圩说，中国的中小企业承载了75％以上的就业，对于国民经济的贡献率达到60％左右，它们不仅对解决就业至关重要，而且还会为未来的发展奠定基础，因为今天的中小企业很可能就是明天的大企业。欧盟的情况也大体相当。在欧盟，中小企业指的是雇用人数不超过250人、年营业额不超过5000万欧元的企业。这类企业约占欧盟企业总数的99％，创造了欧盟八成的新增就业岗位。在当前经济形势恶化导致失业率上升的情况下，推动中小企业发展无疑更具有现实意义。
　　“帮助中小企业走出去显得更有意义。”冯雷表示，“我国中小企业产业准备比较充分，与引进高新技术的大型国有企业不同，中小企业可以通过引进适用技术，带动国内大批相关产业链的发展，同时促进就业，改善民生。当然，实现这一点还需政府加大政策扶植力度。”
　　“鼓励中小企业相互投资是一个良好的初衷，然而，在实践过程中，受经济环境等各方面因素的干扰，中欧双方难免会遇到一些‘绊脚石’。”李刚表示了忧虑。
　　低碳经济合作有望取得突破
　　安博认为，2008年是中国在第11个五年计划实施以来能耗和排放方面成效最好的一年。今年3月初，中国科学院发布的《2009中国可持续发展战略报告》提出了中国发展低碳经济的战略目标，即到2020年，中国单位GDP能耗比2005年降低40%至60%，单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。
　　据悉，清洁发展机制（CDM）下欧盟与中国合作的前景十分广阔。目前中国有至少2000多个CDM项目，其中联合国已经认证的达到了500多个，占世界上此类交易的57%，如果剩下的1500个项目也被联合国批准，则可能达到全球此类交易80%以上的排放交易额度。
　　据记者了解，欧洲节能减排和循环经济领域企业对于向中国输出技术和设备的愿望强烈，并已取得重要成果。今年温家宝总理率团访问德国期间，中德企业在节能减排、循环经济领域就多项重大合作项目进行了签约。中欧企业在再生塑料生产、新能源发电设备、城市污水深度处理和垃圾处理等方面都有较大合作潜力。欧洲一些从事污水和垃圾处理的行业企业希望借其技术和设备进入中国城市污水处理和垃圾处理市场，其中一些公司这两年已经开始与中国地方政府进行合作。
　　李刚认为，中国企业在争取合理价格的基础上，还应力求合作研发的机会，以增强我国企业在低碳经济方面的实力。
　　根据欧盟提供的数字，中国对欧盟的出口在2009年1月经历了首次下降，同比下降5%；而欧盟对中国的出口则同比下降27%。
　　欧盟驻华大使赛日·安博说，这意味着如果中国受到经济危机的影响，欧盟所感受到的影响更为痛苦。同时表明，中国经济如果得以快速恢复，不仅仅对中国有利，同时也对欧盟有利。
　　同“贸易保护主义”贴身肉搏
　　英伦上空G20“合力反对贸易保护主义”的余温犹在，而各种名目的贸易保护案例却依然层出不穷。尽管与会的20国里，已有17家被列入了“推行贸易保护主义”的黑名单，但谁都不希望G20峰会达成的重要成果变为一纸空谈。
　　欧盟内部目前也涌动着一股保护主义暗流，与其相关的反倾销诉讼案不止一次地剑指中国。经济衰退，需求疲软，欧盟业界叫苦连天，贸易保护由此接连不断。备受牵连的恐怕不只是我国企业，如果不得到妥善遏制，全球经济都将在贸易保护主义的大旗下再陷迷途。
　　因此，反对贸易保护主义成为了本次对话的首要议题，“挂帅”中欧经贸高层对话的中国国务院副总理王岐山表示，中欧经济可以相互提供更多机会，贸易也有很大潜力。中欧应该充分利用中欧高级别经济对话这个平台，加强交流与合作，共同反对贸易保护主义。这将更好地让我们能够应对当前的危机，促进经济的复苏和增长。
　　贸易保护主义暗流涌动
　　公平公开是共识伦敦金融峰会结束还不到一周，欧盟便决定对产自中国的蜡烛征收最高达50％的正式反倾销税，为期5年。
　　美国《华尔街日报》发表评论称，中欧关系在前进道路上依然面临着一个更大的威胁，这就是贸易保护主义。该文章认为，欧洲人应对这种报复性的贸易保护主义三思而后行。这类一次性的壁垒不会给中国每年对欧盟2000亿欧元的出口额带来任何影响，反而会因为关闭了通往海外低成本产品的大门而损害欧洲消费者利益。
　　“金融危机爆发后，并非源发地的欧盟国家损失惨重，甚至超过了美国。在总体需求疲软的大背景下，欧盟国家在两方面表现出了不和谐之处。其一，欧盟内部新老成员在贸易、投资层面存在较为严重的分歧，意见难达一致；其二，贸易保护主义抬头，各种针对他国的贸易壁垒频繁出现。”李刚表示，“对此，商务部在信息、政策等方面给予了我国相关企业相应的支持和帮助，并促成我企业积极应诉，维护自身权益。对于我国企业自身而言，需着力摆脱被动地位，加快相关的学习和实践进程。”
　　根据欧盟提供的数字，中国对欧盟的出口在2009年1月经历了首次下降，同比下降5%；而欧盟对中国的出口则同比下降27%。可以说，贸易保护主义在在很大程度上成为了中欧经贸良性发展的拦路虎。
　　面对当前危机形势，王岐山指出，贸易自由化是经济增长的发动机。它已成为经济全球化的强大推动力，并使世界各地的人们受益。相反，贸易保护主义维护了一国的利益，却损害了其他国家的利益。
　　对此，欧洲国家表示认同。欧盟贸易委员阿什顿表示，确认中欧双方都坚持贸易和投资开放原则，反对贸易保护主义是此次中欧高层对话最优先的议题，也是最迫切需要取得成果的领域。此外，阿什顿呼吁欧洲和中国建立“公平和公开”的经济关系，并顶住要求双方筑起贸易壁垒的压力。
　　“受意识形态、经济发展阶段等因素的干扰，中欧双方在‘贸易救济措施’的界定等问题上仍存在差异和分歧。这是“双反案”频发的重要原因。”李刚说，“伴随中欧经贸往来的不断深入，差异和分歧也会相应增加。因此，通过多种经贸对话机制，加强双方沟通和交流，妥善处理分歧尤为重要。”
　　中国“市场经济地位”
　　艰难一搏敦促欧盟承认中国市场经济地位无疑是一场“拉锯战”。王岐山在赴欧前就已经明确表示，希望欧盟尽可能较快承认中国的完全市场经济地位。
　　对此，美联社发表评论称，中国期待欧洲能够承认其“市场经济地位”，这将更便于中国企业驳斥欧洲竞争对手关于中国企业以低于成本价出售商品违反全球贸易规则的说法。
　　然而，获得欧盟“市场经济地位”却并非易事。有关专家表示，欧盟肯定不会轻易放弃这个筹码，而且限于WTO的规则，如果承认了中国的完全市场经济地位，若不承认和中国类似情况的国家，就会构成歧视。从中国方面看，受完全市场经济地位影响最大的是贸易的反倾销问题，而中国一年接到的反倾销诉讼连总贸易额的1%都不到，所以虽然这个议题每次都会被摆上谈判桌，但想要取得突破性进展却难上加难。
　　据悉，目前已经有53个国家承认中国的市场经济地位，但包括美国、欧盟在内的许多西方国家至今仍没有正式给予认可。
　　李刚表示，对于欧盟国家而言，中国持续的贸易顺差是其不断“放箭”的原因之一。中国市场经济地位的谈判不是一朝一夕就可以取得突破性成果的。需循序渐进，保持多种中欧经贸对话机制的长期有效运行。
　　争取市场经济地位，王岐山有备而来。虽然谈判之路不免曲折，但详尽的市场数据足以表明中国的诚心与决心。
　　王岐山在赴欧前曾撰文指出，中国的关税总水平只有9.8%，工业品平均关税只有8.9%，在发展中国家中最低；进口农产品关税只有15.2%，这不仅低于其他发展中国家，也远低于许多发达国家。
　　他还特别指出：“双方应该加强对话和磋商，不采取贸易保护措施，避免贸易问题政治化。中国希望欧盟不带偏见地客观评价中国的经济条件，尽可能较快承认中国的完全市场经济地位。”
　　王岐山强调，中国将鼓励企业增加来自欧盟的订单和进口，希望欧盟放松高科技产品的对华出口限制，“我们双方应该更加努力，更新《欧共体与中国贸易经济合作协议》。”
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　　第二次中欧经贸高层对话双方各派豪华阵容
　　继温家宝总理年初赴欧洲的“信心之旅”后，5月7日至8日，王岐山副总理率领中国代表团赴比利时布鲁塞尔欧盟总部，参加副总理级别的第二次中欧经济与贸易高层对话。
　　双方围绕“危机时期促进商业机会，通过贸易和投资开放刺激经济重振”的主题，就贸易与投资、中小企业合作、可持续发展、海关合作、贸易与消费者保护、贸易与创新以及交通运输等七项议题进行了深入探讨。
　　王岐山在开幕式上发表讲话。他说，在面临国际金融危机严峻挑战的关键时刻，举办第二次中欧经贸高层对话，对于进一步加强中国与欧盟各国经贸合作，推进中欧全面战略伙伴关系发展，共同应对危机，并为即将举行的第十一次中欧领导人会晤做好准备，十分重要。
　　据了解，此次中方参与的部门包括商务部、国家发改委、工信部和国家能源局等近20个部委。8日，王岐山和阿斯顿共同主持午餐会，招待空中客车、道达尔等20名欧盟大型企业的CEO。此次高层会谈期间，中方仍会有经贸方面的报告，但主要是涉及国家间的商业合约，企业间的采购活动并非主题。
　　据悉，由于彼此对对方的强烈期待，第二次中欧高层经贸对话因此具有了“盛况空前”的特征。欧盟早在今年3月就定下了此次参会的阵容，希望吸引更大规模的中国高层官员前来参加。来自欧方的九名委员覆盖了贸易、经济与货币事务、交通、海关、环境、竞争事务、消费者保护、内部市场等领域。中方代表团的阵容安排也十分庞大，包括了财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、国家质检总局局长王勇、工信部副部长苗圩等。
　　8日至12日，王岐山将对英国进行正式访问，并与英国财政大臣达林共同主持第二次中英经济财金对话。
　　看点
　　王岐山《纽约时报》撰文
　　遥远的邻居
　　当今世界各国面临的最紧迫的任务是尽快恢复全球经济增长。然而，令人担忧的是激增的贸易保护主义使得前景本已脆弱的世界经济更加恶化。
　　中国与欧盟，作为世界上两个主要的经济体和利益相关者，理应在第二次中欧高级经济对话上以负责任的态度，清晰地表明共同反对贸易保护主义的承诺。
　　贸易自由化是经济增长的发动机。它已成为经济全球化的强大推动力，并使世界各地的人们受益。相反，贸易保护主义维护了一国的利益，却损害了其他国家的利益，比如导致相互报复。无人获益。
　　二十世纪三十年代的经济大萧条时期，贸易保护主义的流行让世界经济付出了沉重的代价。它导致世界贸易量萎缩了三分之二。我们应该确保相同的错误不再出现。
　　欧洲是自由贸易理论的诞生地，欧盟是自由贸易的成功典范。在欧洲，消除贸易壁垒促进了欧洲单一市场的形成和经济的繁荣和发展，其结果是，欧盟已经发展成为当今世界最大的经济体系。
　　中国坚定地致力于改革开放。自从中国成功的加入世界贸易组织，中国市场变得更加开放，贸易自由度更加放宽。目前，中国的关税总水平只有9.8%。中国的工业品平均关税只有8.9%，在发展中国家中最低。进口农产品关税只有15.2%，这不仅低于其他发展中国家，也远低于许多发达国家。
　　中国的服务贸易开放水平已经接近发达国家的平均水平。中国已经采取稳步措施改进市场经济体制和法律体系。特别是在知识产权保护、产品质量与食品安全、环境保护与劳动保障等方面已经取得了显著的进步。中国还采取了具体措施应对贸易保护主义，中国政府近日派遣了赴欧美的企业采购团。
　　中欧两地经济可以相互提供更多机会，贸易也有很大潜力。欧盟现在是中国第一大贸易伙伴，中国是欧盟第二大贸易伙伴。
　　中欧应该充分利用中欧高级别经济对话这个平台，加强交流与合作，共同反对贸易保护主义。这将更好地让我们能够应对当前的危机，促进经济的复苏和增长。它也将加强经济全球化趋势，促进中欧贸易进一步发展。
　　中欧双方应当积极落实伦敦20国集团首脑会议达成的协议，尽早促进世贸组织多哈回合谈判达成广泛和平衡的成果，维护一个公开、公平和公正的国际贸易制度。早日结束多哈回合谈判对遏制贸易保护主义具有象征意义。
　　中欧双方应当进一步相互开放市场。中国将继续降低市场准入门槛，改善贸易和投资环境，鼓励中国企业增加来自欧盟的订单和进口。
　　我们希望欧盟放松高科技产品的对华出口限制，加强与中国在清洁能源、新能源和可再生能源方面的合作，支持与我们的中小企业的合作。同时，中欧双方应该加紧更新欧共体与中国的经贸合作协议。
　　中欧双方应当本着合作的精神，妥善解决贸易分歧和争端。每一方都需要适当照顾自己的利益。但更重要的是，双方都应适应对方的关切，充分考虑对方国情和所处的发展阶段，稳步扩大我们的共同利益。
　　我们应该加强对话和磋商，不采取贸易保护措施，避免贸易问题政治化。中国希望欧盟不带偏见的客观评价中国的经济条件，尽可能较快承认中国的完全市场经济地位。
　　无论过去、现在还是将来，贸易自由化始终是全球经济繁荣的唯一途径。中国愿意与欧盟一起采取有效措施反对贸易保护主义，促进中欧贸易更好的增长，共同推动世界经济早日走出当前的困难。