取消二级公路收费要彻底

　　近年来，因为燃油费的开征，关于二级公路的收费问题也就成为大家日益关注的热点。据报道，河南正式撤销二级公路收费站。据报道，自2009年4月30日中午12时起，河南省境内政府还贷二级公路收费站全部停止收取车辆通行费，任何单位和个人不得继续收取或采取其他方式变相收取政府还贷二级公路车辆通行费。 
　　从某种意义上而言，二级公路的收费是应该根据形势及早取消的，因为这是趋势。自从开征燃油税后，国家将逐步取消二级公路收费，这让一些“二级公路”感到很不安，因为这意味着断送了他们的财路。二级公路取消收费后，不但失去了滚滚财源，一些地方还要面临着如何解决收费人员就业的问题，最重要的是，取消收费后，只能眼睁睁地看着车辆从自己的眼皮底下过，却又不能再伸手要钱，这对于那些“收费已成习惯”的“二级公路”来说，显然是不习惯和不舒服的，他们又怎可善罢甘休？因此，如何能够规避国家政策，打开收费的“门路”，是一些地方正在盘算的事情。而国家规定，二级及以下的公路不再收费，而一级公路则是容许收费的，如此一来，一些“二级公路”就盯上了“一级公路”，只要将自己“晋升”一级，就可以继续收费，继续圆自己的“发财梦”了。如此一来，升级改造二级公路就成为一些地方的头等大事，各地纷纷蠢蠢欲动，欲抬高自己的“公路身价”，以便行继续收费之实。 
　　一切都应该以保证人们出行为主要目标，因为这是构建和谐社会的必然要求。当然，二级公路升级为一级公路后，交通硬件得到了改造，公路会变得更平坦更通畅，人们出行也会更方便更快捷，这当然应该是好事。但是，一些地方的“升级”计划，本意并不是为了提高公路质量，也不是为了人们出行效率更高，而是为了能够取得收费的“资质”，这其实是利益的争夺，更是对民众的盘剥。“贷款修路、收费还贷”政策是针对现阶段我国公共财政能力不足而采取的多渠道发展公路交通的投融资手段，而不是公路建设的目的。然而，一些地方恰恰相反，他们不是为了发展公路交通，而是为了收费才去建设公路。只要铺了公路，一些地方就可以一劳永逸，只管在路上“数钱”。 
　　一个事实是，多年前的收费政策让一些地方对修建公路表现出了极大的热情。不管是否需要，他们千方百计不惜举债修建公路，因此，近年来公路多起来了，但收费站更多。一些地方盘占和割据了公路，纷纷设立属于自己的收费站，而收费站一旦建立，就会“屹立不倒”，成为中国普通公路的一大奇特景观。一些地方财源广进了，但却苦了广大民众，他们不但为修建公路买单，还要为使用公路买单。其实，所有的公路，其实质都是纳税人修建的。改革开放30年来，我国的公路交通有了天翻地覆的改变，而与此同时，公路的收费站也如“雨后春笋”般地多了起来，一些地方不仅修路必建收费站，而且还把修路赚钱当成了一种产业发展，走“市场化“，即使修路成本早已赚了回来，收费还是没完没了。 
　　我们应该从发展的眼光看待问题，这才是问题的关键。从某种意义上而言，取消二级公路收费站的确是一大损失，意味收费方少了一项收入来源。但对于一个地方和城市的宏观发展而言，收费站的存在，无疑是谋求发展道路上的减速带甚至是拌脚石。其既不符合目前我们国家的政策方针，也违背民心民意，重要的是，不合理甚至不合法收费站的存在，在一定程度上降低了车辆通行效率，影响了良好投资环境的形成，最终制约了地方经济的长远发展。目前，全世界有收费公路14万公里，其中10万公里在中国，占全世界的70%。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方政府规定，高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。“高密度、高收费”竟成了我国收费公路的显著特点。同时，收费公路还衍生出一系列腐败问题，导致收费公路成为一些地方政府及利益集团牟利的工具。 
　　事实上，收费站设置过多已不只是形象问题，更是成了发展的桎梏，仅阻碍人流、物流的畅通，不利于对外招商引，影响了当地的投资环境。一个旅游城市，到处是收费站，别人还敢再来吗？而且，“羊毛出在羊身上”，其加大运输成本的部分，最终还得由广大消费者负担。一个地方收费站多了，表面上看，来钱很容易，但对地方经济的长远发展，究竟利大于弊，还是正相反呢？带来的必然是有利于带动当地经济发展，顺应了民意，也是民心所向，体现了政府魄力。不仅有战略眼光之举，更是利国利民的大好事，让政府的关心化作人民的福利，让群众切实感受到道路畅通的好处，对改善区域经济合作与发展具有重要的现实意义。 
　　现在，一些“二级公路”，为了能够继续收费，纷纷欲“改造”自己，这种精神是可贵的，但是，假如取消了一级公路收费，他们还会对升级表现出如此大的热情吗？而一些二级公路，既然使用了这么多年都没有升级的必要，难道在取消收费的时候，升级就突然显得迫切起来了吗？显然，一些“二级公路”的改造升级，是司马昭之心，升级不是本意，收费才是他们的目的！撤销收费站，困难多，任务重，不言而喻。我国收费公路中二级公路占60%，其中政府贷款修建的占80%以上。如此大规模的撤站，涉及数以万计的人员转岗安置问题，涉及数以百计的债务锁定偿还问题，涉及今后公路建设投融资体制创新的问题和养护路资金的来源问题。千头万绪，难点重重，各个地方的实际情况又不一样，确实不能搞一刀切。为此，国家也确定了逐步有序的原则，以省为单位组织实施，可一次性全部取消，也可在省内分期分批取消。 
　　然而，分批取消并不意味着当家人可以“磨洋工”，多挨一天是一天，地方政府还是要算算大账。实际上，很多二级公路收费站早就不是传说中的“提款机”了。近些年，高速公路建设逐渐成网，原有的二级公路的干线骨架作用功能逐渐削弱，收费额逐年下降，债务包袱越来越重，许多收费站早就陷入了“越还不起债收费期限越长”的恶性循环。这些收费站大多分布在城乡居民频繁使用的区域，与当地经济发展和居民生产生活的矛盾日益突出。因为收费站点过密而影响招商引资的案例屡见不鲜。湖北武汉的东西湖吴家山收费站就曾导致该地五金建材城500户商家承受不了物流成本而外迁，一年税收损失15亿元。撤销了收费站，顺应了民心，争取了商机，打破了发展的桎梏，创造了更好的投资和生活环境，实际上是赚来了新的“聚宝盆”，聚财气、聚人气、聚和气。