扶持政策促发中医药发展新机

5月7日，国务院下发《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。市场方面医药股在大盘低开的情况下高开近1%，表现出投资者对促进中医药事业发展政策的支持。
《意见》共分十个部分，分别是：1、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性；2、发展中医药事业的指导思想和基本原则；3、发展中医医疗和预防保健服务；4、推进中医药继承与创新；5、加强中医药人才队伍建设；6、提升中药产业发展水平；7、加快民族医药发展；8、繁荣发展中医药文化；9、推动中医药走向世界；10、完善中医药事业发展保障措施。
作为医疗体制改革的一个补充文件，本《意见》从多方面提出通过政策和措施来扶持和发展中药产业，其中最大的亮点在于，明确提出了：要加大对中医药事业投入，重点支持中医医院基础设施建设、落实政府对公立中医院投入倾斜政策。预计政府在未来三年8500 亿的投入预算中，基础设施建设将占取相当部分比例。医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用，这是对中药产业支持的最实质内容。要将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和中药制剂纳入报销范围；要按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，鼓励使用中药。未来基本药物目录，中西药将各占据半壁江山，那些具备独家品种的优势企业将充分受益。
在中药产业现代化方面，《意见》也提出了一些指导性意见，鼓励建设现代中药工业和商业体系，要组织实施现代中药高技术产业化项目，鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。这将进一步加速中药产业格局向优势企业集中的趋势。
原本定于4月底之前出台的基本医药目录，现在还在最后定稿的讨论中。在草案所涉及的635种药物中，包括40%的中药品种。中药品种所占到比例，表明我国扶植民族药品产业的重要决心。同时，90种左右的独家品种多数为中药品种，这些中药进入目录中，将极大增强相关企业的竞争力和影响力。
2009年一季度中药子行业净利润增长率高达62%，为子行业第一名（行业平均值增长率为38%）。净利润增速提高，也得益于上游原材料中药材以及一些化工产品价格的下降。表明中药企业前期投资正在获取回报，规模化生产的效应显现出来；同时，企业规模扩大后，在原料的议价能力上的提高也贡献不小。而现在，《意见》推出将继续维持整个中药行业发展的良性态势。
本次意见，对中药产业是长期利好。有业内分析人士建议关注品牌型、创新型中药企业，对于那些中药现代化的成功典范，如云南白药[35.66 0.88%]、东阿阿胶[18.11 2.43%]、康缘药业[17.73 1.72%]、同仁堂[17.61 2.68%]、天士力[15.92 2.25%]等值得长期持有；短期而言，具备估值优势的公司，如益佰制药[11.80 0.60%]、金陵药业[8.47 1.19%]、三九医药[15.60 0.13%]、中新药业[16.98 0.65%]等，具有较大的交易性机会。