电价改革引发媒体热评

编者 据传，近日国家发改委正牵头拟定深化电价改革方案。来自各方的消息表明，从2002年迄今停滞7年之久的我国电力体制改革即将启幕，作为新一轮电力改革的核心，电价改革将率先 “破冰”。然而，电力体制为什么要先从电价改革破冰？电价改革能否深入？
经济参政报
电价改革不能 “一涨了之”
    电价改革不仅是电力改革的核心，同时也涉及整个能源乃至社会经济的方方面面。国务院研究室工交贸易司司长唐元说： “电价不只是电力行业的事，也是整个能源行业的事。如果电价不理顺，能源行业也要出大问题。”
    由于长期以来我国电价水平总体偏低，每次电价改革似乎都是上调电价。但电价改革的目的不是为了涨电价，也不能只停留在涨电价的层面上，电价改革不是单纯的“煤电价格联动”，关键应该是 “理顺电价形成机制”。与电价改革最直接的是煤炭。 “深化电价改革”“理顺煤电价格关系”，被写进今年的政府工作报告，这表明国家已充分认识电力改革迟滞所产生的许多矛盾，决心通过深化以电价改革为核心的电力改革促进电力可持续发展。
中国证券报
电价改革正逢其时
    目前，CPI、PPI指数回落为电价改革带来了良好契机。近两年电价改革举步维艰，很重要的一个原因就是居民消费价格指数CPI和生产要素价格指数PPI指数偏高，国家担心如果进行电价改革，可能会引起通货膨胀。然而已公布的2009年2月份CPI和PPI出现双负，分别为-1.6%和-4.5%，其中CPI是六年来首次出现负增长，这为电价调整创造了条件。
    能源供需矛盾缓和为电价改革提供了难得的机遇。2008年年底以来，受全球金融危机的影响，我国长期存在的能源供需矛盾有所缓和，为能源行业 “休养生息”、解决一些深层次矛盾和问题提供了重要机遇，特别是为进一步完善电煤价格市场形成机制，继续深化电价改革，理顺煤、电价格关系提供了可能和空间。
    积极推进 “煤电一体化”战略。从根本上看，煤、电之间并不是“矛与盾”，而是 “唇齿相依”的上下游关系。因此，建议国家积极推进 “煤电一体化”战略，出台相关优惠政策，鼓励煤电以资本为纽带，相互参股办矿、办电，建立战略合作关系，加快资源的整合。
新华网
电价改革不要忽略市场的力量
    电力体制改革7年了，可是电价改革一直还是个 “半拉子”工程，仍是政府定价。在这种定价机制下，电价调整不仅不能反映市场供求，甚至也无法反映成本变化，既不利于提高能源利用效率，更使发电企业不堪重负。
    厂网分开后，有包括五大发电集团、地方发电公司等多个竞争主体，不存在垄断。如果电价实行市场定价，在完全竞争的条件下，发电企业不可能获得暴利，而只会根据成本的上升做出合理的调整。
    目前，电煤价格居高不少，使发电企业成本费用上升，如果按照市场机制进行定价，既可减轻发电企业的经营压力，也会促进资源的合理利用。假设电煤价格上涨可以传导至电价上涨，下游用户就会节约用电，并在提高电能利用率上下功夫。而社会用电量的下降也会间接带来电煤需求的下降，这样就可以节约资源。我们搞市场经济，没有一成不变的价格，关键是要让市场化的价格发现机制真正发挥作用，形成一个合理的价格形成机制。
中国经济时报
各方博弈电价改革
    “电力市场化当然好了，但电价放开涉及各个行业，要放开得总理签字同意。”3月26日，一发电企业内部人士称。与发电企业希望提高电价不同，用电企业和居民大多希望维持电价平稳，不愿意看到电价放开。 “电价改革实际是各利益集团之间的一种博弈。”一位用电企业负责人如此表示。
    “对于高耗能行业，不要说电价放开，就是上涨2分钱都可能受不了。”一位企业人士表示，目前电价放开时机还不成熟，居民的收入也太低。
    分析人士指出，目前，我国大部分初级资源产品，如石油、煤炭、铁矿石等已经走向市场，然而，以这些初级资源为原材料的成品油、电力、供热等的价格则受到政府的管制。以一个完全管制的电力市场和一个完全放开的市场相接轨，必然会产生不协调和矛盾。
    支持电力市场化改革和电价放开的人士认为，我国目前电价机制尚不完善，电价没有合理反映能源资源稀缺程度、环境损害成本和电力供求关系。 “尽管目前我国经济形势还没有从根本上好转，但综合分析物价指数、电力供求、促进电力行业发展等因素，调整电价的时机已经到来。”