危中求机，“三个发展”在太原

4月1日早8时31分，首趟石太客运专线动车组 “太原—北京西”列车开行。2小时59分的新速度，将太原和山西融入首都经济文化圈。


此番融合对于太原而言，不是简单承接，而是深度对接。在国家加大铁路基础设施投入的重大机遇面前，太原乘势跟进：


由太原市政府与中国北车集团公司合作，两期投资180亿元的太原铁路装备工业园已获省发改委立项，前期准备工作正有序推进，年内开工，2011年建成投产。以国内最大、国际一流为目标，该园区将成为太原市乃至全省产业调整和经济增长的新亮点。


此前，我国第一条高速动车组轮对生产线在太原经济技术开发区智奇铁路设备公司投产。这是国内惟一的高速动车组轮对生产和检修基地。该公司现已拿到了近20亿元的订单，中国产动车组轮对依赖进口的局面由此改写。





3月23日，在太原市深入学习实践科学发展观专题报告会上，面对国际金融危机带来的挑战与机遇，该市上上下下以更加开放的眼光审视自己，进一步确立区域发展战略思路，即：以创新型城市建设为主战略，以“新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市”为结构性战略目标，以八大功能区建设为战略抓手和战略路径，把发展的重心转移到改革创新、优化结构、绿色转型上来。


危中求机，乘势而上，太原科学发展新局面渐次打开。


转型发展“好”字当头。只有好的才是可持续的，才能在困难中生存和发展。把扩大投资建立在优化结构与增强后劲上，实现转型发展新突破


[八大功能区为载体，大项目带动，退城进“园”，拓展新型工业基地新空间]


受此次危机的影响，自去年下半年以来，太原经济运行步入下行区。焦炭、钢铁、化工等能源原材料产品价格回落幅度大，订单大幅减少。今年1至2月份，该市规模以上工业总产值同比下降超过20%。


如何应对？太原市认识到：初级化、畸重型的产业结构，经济容易大起大落，是带来社会、生态、环境等问题的总根源。要充分利用当前外部形势和市场的倒逼机制，彻底解决多年来“形势好时不愿调，形势坏时不敢调”的问题，把危机化作加快产业结构调整和发展方式转变的重大机遇。


“以八大功能区为载体，以大项目带动为抓手”——这是太原市高层次谋划城乡一体化发展，优化经济社会发展空间布局，做出的重大决策。


西山地区自古就是太原的绿色屏障，人文宝地。然而，由于长期以来产业布局混乱，生态破坏严重，这一地区已成为制约太原经济社会发展的瓶颈。在八大功能区建设中，西山创意产业、文化旅游区首当其冲。


3月21日，西山地区综合整治生态绿化工程正式启动，3年将造林4万余亩。在采访中，记者了解到，5亿元煤炭可持续发展基金现已到位，对太化集团、太原煤气化集团公司、狮头水泥集团搬迁选址工作基本完成，力争3至5年完成搬迁；长风西大街打通、西山货运专线、太原—古交高速公路等一批骨干道路建设工程已完成规划设计并陆续开工，10月1日前打通长风西大街，年内完成西山货运专线路基及桥涵工程。


在这一区域内，重点发展机械制造、物流、文化创意、休闲度假等新兴产业：铁路装备制造园将重点整合重机、晋机、太原轨道交通公司等资源，形成“南有南方重汽，北有北方货车”的装备制造业新格局 ；不锈钢园区内集聚了太钢物流中心、不锈钢无缝钢管、太原锅炉集团搬迁改造一期工程等一批新项目……高投入、高消耗、高污染的传统经济特征突出的西山地区，将成为太原乃至山西转型发展的一个样本。


化解风险就是机遇。太原市今年重点推进以大项目带动大投入、以大投入带动大产业，在八大功能区重点实施100个项目；在全市范围启动绿色工业项目群新建和开工项目210项，总投资503亿元，通过新一轮投资高潮形成的经济增长点和竞争优势，实现转型发展的新突破。


4月8日，以建设“世界镁都”为目标，太原迎来了参加国际镁业大会暨展览会的中外客商，共商危机之下的镁业国际合作。经省人大常委会批准，5月1日起《太原绿色转型促进条例》将正式实施，太原由此成为全国第一个以地方立法形式推动绿色转型的城市。


以传统煤化工为产业特色的太原，带着绿色的向往，向着新型装备制造工业、不锈钢生产、铝镁合金加工为主的新型工业基地目标不断迈进。


安全发展“调”字为本。调整经济结构是安全发展的治本之策。在提高本质安全水平上下功夫，以安全发展保障转型发展


[资源整合以“大”带“小”，煤炭产业退出主城区，筑牢 “大安全”防线]


没有安全发展就不可能实现科学发展。


太原市坚持把经济结构调整作为安全发展的治本之策，全方位查找深层次问题。2008年，全市对76个达不到环境容量要求或选址不当的项目予以否决，关闭了87座产能9万吨的小煤矿，迎泽区、尖草坪区两个城区全部退出煤炭行业，全市煤矿总数由2006年初的368座减少到130座。


3月11日，太原市煤矿安全生产专项整治再动员推进会提出：今年将投入3亿元用于安全生产，年内继续淘汰关闭落后小煤矿50座、尾矿库110座，六城区全部退出煤炭开采领域。同时建立了政府激励机制，关闭一座煤矿奖励500万元、关闭一座尾矿库奖励30万元。


在推进资源整合和企业兼并重组方面，实施以“大”带“小”，东山煤矿现已兼并重组了杏花岭区5座煤矿；阳煤集团年内完成对清徐县70%煤矿的兼并重组；山西焦煤集团将整体重组古交市、万柏林区和晋源区煤矿。


发展是硬道理，没有安全保障硬发展没道理。


作为省会，太原的人流量和物流量占全省的四分之一以上，大型企业、大型商场、学校等人员密集场所多，包括加油站在内，危化企业共有800多家。把隐患发现在前面，把问题解决在前面，把责任落实在前面，以本质型、恒久型安全为目标，今年以来，太原市重点在消防安全、道路安全等重点行业和领域，构筑“大安全”防线。


——加大安全检查整治和责任追究力度，仅今年1至2月就有100余个单位的负责人因违反消防法规被拘留。小店区财政最近拿出1万多元，为辖区内所有学校配置了消防灭火器材，并专门对学校师生进行了消防安全知识培训。


——摩天大楼是现代化城市的标志，太原市目前共有高层建筑538座。为解决高层建筑供水问题，有效扑救火灾，太原消防支队专门组织测试和攻关，已成功地将灭火剂送至100米高度。


——3月2日以来，交通安全隐患全方位、无缝隙排查和整治在全市展开，重点盯紧主干公路、旅游线路、山区险路、山区三级公路等路段，对32处事故隐患路段和路口，明确了责任，建立了档案。


——运管部门明确提出，对造成人员伤亡的、3次以上违章的营运驾驶员，以及在旅客运输、危险化学品运输中发生超载、超速的驾驶员，列入“黑名单”予以公告。


“重安全、抓安全”的良好氛围正在太原形成，以安全发展保障转型发展正在成为各行各业实实在在的行动。


和谐发展“民”字为天。改善民生是建设和谐社会的关键。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，用先进文化引领城市和谐发展


[破解“城市病”，八成财政支出将用于改善民生，城乡生活更宜居]


国家出台应对金融危机的扩大内需政策，不是扩大一般低水平的内需，而是扩大科学发展的内需。太原市近两年来以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，重点解决就业难、择校热、住房难、交通拥堵、小街小巷脏乱差等群众反映强烈的“城市病”。2009年，市财政用于改善民生的支出将达到80%。


为解决“就业难”，太原市继启动十万农民工免费培训后，于3月底出台了帮助困难企业稳定就业形势的四项新举措，在缓缴社会保险、降低保险费率、补贴职工培训等方面做出具体规定。


为破解“择校热”，太原举全市之力建设“百校兴学”工程，连续两年投入20亿元。今年，把存在较大安全隐患的学校及农村学校作为百校兴学的工程重点项目，首先完成学校D级危房改造任务，全面实现“校校有操场”。


在年初敲定的总投资200亿元、103个重点工程的城建大盘里，记者注意到：一批事关民生的项目被优先考虑。


在保障性住房建设方面，今年，太原市提高了廉租房保障面积和补贴标准，全年将开复工19.5万平方米、3760套，竣工1.1万平方米、200套。城市居民棚户区改造完成拆迁20万平方米，开工建设40万平方米，竣工10万平方米。经济适用住房新开工面积15万平方米、2500套。旧城改造完成开复工20万平方米，竣工6.5万平方米。


3月20日，太原市农村困难群众住房解困工作正式启动。省、市、县三级已共同筹措606万元资金，年内解决550户农村困难群众住房问题。至2012年前，将总计解决3000户农村困难群众住房问题。


进入4月，双塔寺街、桃园路、旧晋祠路等多条道路改造工程开工，全年将完成66条小街小巷的改造；城市中心区将建设100个小游园，使市民出家门步行5至10分钟就能到达；集中供热扩网1000万平方米，置换天然气20万户，使河东地区全部用上天然气……宜居太原即将展开更新更美的画卷。


宜居、和谐不仅是物质的体验，更是一种内心的感受。用先进文化引领城市和谐发展，对于这座有着2500余年建城史的古城而言，深厚的文化积淀为其积蓄了强大的潜在力量。今年，太原将通过推出精品文艺演出，建设电影院、文化中心，开展广场文化，推进文化下乡等六大文化工程，用文化滋养民众，用和谐促进发展。


危中求机，转危为机，在加快“三个发展”的进程中，太原视野宽广、目光坚定、步伐铿锵。