霸王条款价格欺诈携款潜逃 哈市空车配货骗术不少

8日上午，省工商局督查组、哈尔滨市工商局、道外区空车配货指挥部联合行动，对哈尔滨市道外区、道里区空车配货市场进行了突击检查，共检查配货站441户，其中当场查处擅自改变变更事项1户，有霸王条款行为2户，责令整改4户，处理投诉3户，补发执照140户，通报相关部门(空车配货指挥部)20户，取缔无照经营2户。
　　据了解，哈尔滨市空车配货行业80%以上均集中于道外区港务局(神州物流)、滨江站附近的73号院(龙运物流有限公司)和98号院(滨江货物市场运输有限公司)及南极小食品市场周围地区。随着空车配货企业的增多，无照经营、欺骗勒索、携款潜逃、占道揽活等违法经营活动随之增多，出现了无序竞争的局面。违法经营活动造成了附近地区街道脏乱、交通堵塞、扰民、托运人利益受损等问题，社会反映强烈。
 
　　空车配货市场一角。侯军摄
　　省工商局个体私营经济监督管理处处长陶孟陶介绍，空车配货是一个特殊的行业，问题很多。配货企业多自制格式合同，规定很多侵害托运人利益的条款。如：易碎品损坏概不赔偿，3个月不取货款的不再给付款等。有些配货企业先用很低的价格把人骗来，填写货运单时，趁托运人不注意篡改已经写好的价格，将价格增大数倍，货到时不按他们改过的价格付款就不给货。截留、扣留代收款或携款潜逃事件时有发生，有的涉案金额甚至达百万以上，托运人的利益无法得到保证。
　　管理者分析，空车配货问题难以解决，一方面因企业从业人员复杂，管理上又缺乏长效监管机制，同时，托运人自身防范意识不强也给违法经营者以可乘之机。最为重要的是，空车配货业缺乏专业法规，涉及公安、交通、城管、行政执法、环保、工商、房产等多部门，而各行政执法部门按现行法规又都不能完全监管到位，职能交叉，监管有盲区，仅靠一两个行政执法部门不能实现有效的监管。
　　工商部门表示，今后将严把市场主体准入关。对于不符合条件的坚决不发照。对流动从业人员将严格审查，要求流动人员提供《外来人员登记表》。对侵害托运人利益的企业、个体工商户，及时处理，并列入黑名单，进行重点监管。
　　省政协副秘书长、民盟省委副主委杨永道建议：除完善相应行业规章的立法，规范货运示范合同文本外，还要加强信用分类管理，推动行业自律。结合信用分类监管工作职能，强化对空车配货等运输代理服务行业的分类监管，从完善巡查信息录入着手，充分利用信用评价体系和激励惩戒机制，着力加强信用体系建设，形成鼓励诚信、保护守信、惩戒失信的良好环境，从根本上约束和规范空车配货等运输代理服务行业经营行为。此外，杨永道建议，空车配货的整治必须由政府牵头，组织相关部门组成强有力的综合整治力量，做好长效监管。要提高市场准入门槛，收取保证金，对出现的问题先行赔付。