振兴规划将助推物流业提升竞争力度过"寒冬期"

新华网武汉４月３日电受国际金融危机影响，我国物流业遭遇了上游制造企业运量萎缩和运输成本提升的双重压力。２月２５日，国务院通过物流产业振兴规划；近日，国家发改委又对《物流业调整和振兴规划》实施工作进行了具体安排。专家认为，物流产业振兴规划是我国出台的首个物流业专项规划，也是首次以国务院名义发布有关物流业的专题文件，将对物流行业的快速、健康发展起到积极的促进作用。随着具体方案的推出落实，物流行业在危机中得到政策扶持，有望走出行业冬天。 
    ——金融危机使物流业“入冬” 
    中国物流与采购联合会统计数据显示，２００８年，我国社会物流总额达８９．８９万亿元。我国物流业虽然发展较快，但许多深层次的矛盾和问题尚未解决，运作模式粗放，运行效率低下，还不能够适应经济平稳较快发展的需要。特别是去年下半年以来，受到国际金融危机的冲击，物流市场需求增速放缓，服务价格大幅下跌，物流企业经营出现严重困难。一些物流企业反映，目前仓储企业的毛利率已降至３％－５％，运输企业只有１％－３％。因为利润下降、甚至亏损，部分地区的中小物流企业开始退出物流市场。 
    业内人士分析指出，金融危机对我国物流产业的影响从直接服务于外贸的物流相关行业开始，逐步向国内的生产物流、商贸物流和消费物流领域传导，从东部经济发达地区向中西部地区扩散，预计从２００９年二、三季度开始将在整个物流行业全面显现。２００９年可能是中国物流业发展３０年来最为困难的一年。 
    来自物流业的最新数据显示也证明了这一分析。１月份全国规模以上港口货物吞吐量创出近几个月来新低，货物吞吐量同比下降５．７％。公路运输价格略有下降，综合运价指数为７０．１％，比上月下降１．１个百分点。随着下阶段运输淡季的到来，公路运输价格继续下跌在所难免。在这种形势下，实施物流业的调整和振兴，实现传统物流业向现代物流业的转变迫在眉睫。 
    ——振兴规划关注物流业提升整体竞争力 
    实际上，无论政府投资基础设施建设和灾后重建，还是“家电下乡”、“农机下乡”“汽车下乡”等政策的落实，都离不开强有力的物流服务支撑。把物流业列入十大振兴产业，有利于形成完整的产业链和供应链，从整体上提高我国的产业竞争力。 
   《物流业调整和振兴规划》的核心内容可以归纳为五个要点，即扩大物流市场需求、支持物流企业发展、优化基础设施布局、加强行业基础工作和改善物流政策环境。这也是“现代物流服务体系”的基本框架。 
    第一，扩大物流市场需求。规划第三部分“主要任务”的第一条，就是“积极扩大物流市场需求”，分别提出了生产企业、流通企业和农业物流问题。第二条“大力推进物流服务的社会化和专业化”“鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会化”；在第四部分“重点工程”中，第四项“大宗商品和农村物流工程”，第五项“制造业与物流业联动发展工程”实际上也是扩大需求的具体举措。从需求入手，推动产业发展，等于抓住了“牛鼻子”和“原动力”。 
    第二，支持物流企业发展。物流企业是市场竞争的主体，也是规划实施的重点对象。规划在“主要任务”“加快物流企业兼并重组”中提出：鼓励中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合，满足多样性的物流需要。加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度，缓解当前物流企业面临的困难，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。第四条“推动重点领域物流发展”，其中讲到的１０个重点领域，都是立足于物流企业和设施体系建设。第五部分“政策措施”中的大部分都涉及到支持物流企业发展的相关内容。 
    第三，优化基础设施布局。设施设备是物流运作的载体，也是规划的重要“抓手”。规划在“主要任务”中要求“优化物流业发展的区域布局”，提出要重点发展九大物流区域，建设十大物流通道，确定了２１个全国性物流节点城市和１７个区域性物流节点城市。规划在“主要任务”中专设一条“加强物流基础设施建设的衔接与协调”。在第四部分所列的九大“重点工程”中有４项涉及基础设施建设，分别是：多式联运、转运设施工程，物流园区工程，城市配送工程和应急物流工程。 
    第四，加强行业基础工作。行业基础工作是行业发展成熟的重要标志，也是规划关注的重点。在第三部分中把“提高物流信息化水平”“完善物流标准化体系”和“加强物流新技术的开发和应用”列为“主要任务”。在第四部分中，把“物流标准和技术推广工程”“物流公共信息平台工程”和“物流科技攻关工程”列为“重点工程”。在第五部分中，把“完善物流统计指标体系”“加快物流人才培养”和“发挥行业社团组织的作用”列为“政策措施”，体现了规划对基础工作及行业协会的重视。 
    第五，改善物流政策环境。政策环境是产业调整振兴和发展的必备条件，也是规划的核心内容。规划从国家和地方政府的职能定位出发，以推动物流业发展为目标，通篇体现了较强的政策导向作用。特别是第五部分单列“政策措施”，提出了“加强组织和协调”“改革物流管理体制”“完善物流政策法规体系”“制订落实专项规划”“多渠道增加对物流业的投入”和“继续推进物流业对外开放和国际合作”等政策要点。　 
    中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长兼研究室主任贺登才表示，《物流业调整和振兴规划》的发布，极大地提高了物流业的社会地位，促进了社会各界对物流业的普遍关注。物流业发展出现了前所未有的有利环境。 
    ——企业对接、落实规划大有可为 
    中南财经政法大学经济学院副教授朱华雄认为，《物流业调整和振兴规划》为物流业发展提供了前所未有的机遇，物流企业应当尽快根据自己的实际，做好对接和落实工作。贺登才也表示，规划的落实，在于政府营造环境，更在于企业市场化运作。物流企业应该积极地领会，主动地贯彻规划，按照其基本思路，调整经营方向，寻求市场定位，提高管理水平，增强服务能力。他们对物流企业提出如下建议： 
    一是与规划的区域布局对接。规划提出重点发展九大物流区域，建设十大物流通道，确定了２１个全国性物流节点城市和１７个区域性物流节点城市，形成全国性、区域性和地区性物流中心和三级物流节点城市网络，优化物流业的区域布局。这是规划区域布局的重点，也应该成为物流企业经营发展的重点区域。 
    二是与规划的重点领域对接。规划提出“推动重点领域物流发展”，实际上确定了１０个重点领域：石油、煤炭和重要矿产品物流；粮食、棉花物流；农产品、农资和农村日用消费品物流；城市统一配送；医药物流；化学危险品物流；汽车综合物流服务；回收物流和绿色物流；邮政物流；应急物流等。这些重点领域也应该成为物流企业考虑的经营重点。 
    三是与规划的九大工程对接。规划提出了物流业发展的九大重点工程，物流企业要积极参与建设。 
    四是与地方和部门的工作方案和配套政策对接。当前，各地区、各部门正在按照国务院文件的要求，制定具体的工作方案和配套政策。相对于国家的规划来说，这些方案和政策更有针对性和操作性，物流企业应予以重点关注。