FDI大幅下降 广东八项措施力挽狂澜

“今年1-2月，广东省合同吸收外资16.1亿美元，同比大幅下降69.5%，实际吸收外资20.9亿美元，下降2.5%，这是多年来少有的。这表明，去年下半年以来合同外资下降的影响已经开始逐步显现，今年吸收外资的任务将异常繁重。”
4月3日，广东省副省长万庆良在“2009年全省外资工作会议”上如是表示。广东吸收外资出现大幅下降的情况已经引起广东省政府的高度重视。
万庆良表示，针对目前形势，广东将落实包括完善吸收外资的政策体系、健全外商投资促进保障、外资工作联席会议、重大项目用地协调、重点外资企业联系以及抓吸收外资等6项工作机制，同时，还将出台八项工作措施以确保完成今年实际吸收外资有所增长的目标任务。 
这八项措施包括：强化增资扩产，在重点市和重点外商投资企业上下功夫；强化招商活动，组织各级各类招商引资活动；强化用地保障，5000万美元以上项目由省协调；强化园区建设；强化拓展空间，加强粤港澳合作；强化重心下移，进一步下放审批权、简化审批程序；强化监督检查；强化责任落实，确保外商投资三大指标有所增长。
支柱产业FDI也收缩
2008年，广东省吸收外资合同外资金额3521.2亿美元，实际投资2136.6亿美元，占全国1/4。
对外依存度达155%，保持吸收外资稳定增长对广东省的“保增长”显然具有重要意义。万庆良强调，“外资和外商投资企业是广东省国民经济不可或缺的重要组成部分。”
据统计，2008年广东省外商投资企业工业增加值为8697.7亿元，占全省规模以上工业增加值56.9%；全省外商投资企业涉外税收（不含关税）2355.9亿元，占全省税收总额的1/4；涉外企业吸收就业人员超过2000万人；加工贸易出口带动国内配套产业的产值超过4000亿元人民币。
广东省外经贸厅一位官员对本报记者透露，吸收外资的困难表现为来自主要发达国家的合同外资下降；而按行业来看，制造业吸收外资降幅最为明显。
该官员更表示，2008年合同外资呈下降趋势的，不仅包括了食品制造、纺织服装业，分别下降52.73%、24.63%，同时也包括了广东省九大支柱产业中的石油化工、专用设备制造业和电子信息业，三者分别下降64.85%、30.92%和21.31%。
世界银行此前也预测认为，随着金融危机的蔓延，2009年发展中国家的资本流入规模将从2007年的超过1万亿美元锐减至5300亿美元。
基于对今年吸收外资情况的预期判断，万庆良表示，广东要着力加大对发达国家和地区等主要资本市场的招商力度，积极承接欧、美、日、韩等重点地区的产业转移，重点瞄准跨国公司、世界500强企业，鼓励跨国公司来我省设立地区总部、研发中心、采购中心、培训基地等，引导跨国公司建立生产制造基地、物流配套基地，大力发展总部经济。
此外，还要在优化产业结构、扩大服务业利用外资、引进先进技术和高素质人才、创新招商方式、推动东西北地区引资、发挥园区引资载体作用等方面取得新突破。
或影响消费
万庆良表示，广东吸收外资面临的隐患，除了全球经济增长放缓，跨国公司对外投资收缩和区域间吸收外资的竞争日趋激烈，广东省的原有优势被逐步弱化外，还有一个重要的隐忧是广东省现有外商投资企业关、停、并、转数量增加，这增加了吸收外资的不确定因素。
据了解，在广东省近年实际吸收外资中，一半以上来自于现有外资企业的增资扩产。但受席卷全球的金融危机影响，2008年广东省共有近2500家出口导向型外商投资企业关停和搬迁，不少外资企业裁员、减产，有部分外商投资企业撤离中国市场，或收缩产能，倒闭停产的外资企业有所增多，导致企业增资扩产更加谨慎，直接影响到广东吸收外资的增长。
“特别是随着全球经济增长放缓，发达国家企业和跨国公司经营趋于保守，加上信贷市场紧缩、资本市场萧条，企业跨国投资的意愿和能力都急剧下降，将对我省吸收外资带来直接影响。”万庆良表示。
来自广东省统计局的统计数据显示，由于国外市场需求减弱，全省工业品36个出口行业中，有27个行业出口交货值下降。今年1-2月广东规模以上工业累计完成出口交货值2669.61亿元，下降17.4%，增幅同比回落26.9个百分点。
在出口主要基地珠三角，1-2月累计完成出口交货值2491.87亿元，下降18.4%。而在生产、出口回落下，财政收入增幅出现持续放缓。今年1-2月，广东完成地方财政一般预算收入566.81亿元，下降4.8%，增幅同比回落38.9个百分点。其中，完成税收502.79亿元，下降7.3%，增幅回落43.3个百分点。
随着外需的持续不景气，内需也受到影响。广东省统计局的数据显示，1月-2月广东累计实现社会消费品零售总额2374.39亿元，同比增长14%，增幅比上年同期回落4.7个百分点。
由于1月份春节消费的相对兴旺，2月份后消费下滑势头明显。1月份，广东实现社会消费品零售总额同比增长16.6%，但2月份当月只增长11.3%，增速环比下降了5.3个百分点。
不过，受家电下乡等利好政策的推动，广东农村消费增速快于城市。1月至2月，广东农村市场实现社会消费品零售额587.21亿元，增长15.8%，比城市高2.4个百分点。
广东省统计局此前发布报告认为，2009年1-2月，广东经济面临外需大幅下降，内需保持相对稳定增长，物价总水平大幅回落的状况，通缩压力不可忽视。