“黄金水道”的世界眼光

长江，中华民族的母亲河，中国经济的大动脉。刚刚过去的2008年，这条“黄金水道”已连续第四年蝉联世界内河航运总量第一。如何看待这个“世界第一”？用世界眼光和战略思维冷静而理性地审视长江，考量长江，长江航运的管理、决策者们发现了“世界第一”背后的差距，于是便有了“三步走”的现代化发展蓝图。这种眼光、这种思维、这种气魄，正推动着“黄金水道”的

　　建设向世界一流迈进。

　　长江，是一条世界大河，自然要用世界眼光来考量。

　　如果说中国内陆蓬勃发展的经济体是世界经济的新鲜血液，世界第三大河流长江就是这些经济血脉流向世界经济海洋的脐带，长江航运就是运输这些新鲜血液的细胞。细胞的活跃程度决定了机体的健康，航运现代化程度也必然影响着沿江经济甚至世界经济的发展。

　　经济的日益全球化，让人们开始用世界眼光审视长江这条“黄金水道”的作用，考量长江航运现代化的程度。

　　“世界第一”背后的差距

　　刚刚过去的2008年，长江干线货运量达到12亿吨，是30年前的29倍，是欧洲莱茵河的3倍、美国密西西比河的2倍，成为世界上货运量最大的通航河流。

　　这是2004年以来，长江连续4年蝉联世界内河航运总量第一。长江迸发的巨大经济潜能，是中国改革开放成果的生动体现。

　　如何看待这个“世界第一”？长江航运界的业内人士清醒而理性。“与世界水运发达的河流相比，与长江沿岸经济发展的需求相比，长江航运的基础还相对薄弱。”这是交通部长江航务管理局局长唐冠军的判断。

　　长江航运的总量虽居世界第一，但与欧洲莱茵河等水运发达的世界名川相比，其运行质量和效率还是相对落后，现代化程度还有不小的差距。

　　仅就运力而言，行驶在莱茵河上的船舶平均载重在1400吨左右，而长江上的船舶平均吨位只有700吨，相差一倍。

　　受瓶颈河段、航道整体等级不高等因素的困扰，长江航道的整体运输效率较低。美国、荷兰的内河每公里年货运总量分别达到1302万吨和1092万吨，而我国仅为153万吨。

　　欧美水运发达国家均已采用标准化船舶，而目前长江上的船型还有100多种，其安全性能和运输效能等都很差，尤其是三峡船闸建成以后，这些杂乱的船型不能充分利用船闸空间，导致过闸效率低下。

　　现代物流对水运服务的效率和成本提出了更高要求，客观上要求长江水运建立起与枢纽港紧密协同的一体化江海联运模式以及高效的转运体系。目前长江江海联运的中转比例偏低，2006年上海港集装箱吞吐量超过1800万标箱，但其中国际中转集装箱仅占16%。

　　长期以来，海船因为船舶吃水和过桥高度等限制开不到长江纵深港口，而长江上的船舶也因船舶稳定性和设备配置等问题无法出海航行，一体化的运输链条无法形成，船、箱、货、港口、岸线等相关资源难以整合。

　　此外，长江干线航道通过能力不足，港口规模偏小、功能单一，航运支持保障能力不强，信息化水平不高，与欧美水运发达河流的差距比较明显。

　　全球眼光下的现代长江

　　现代化的长江航运什么样？

　　在刚刚投入使用的三峡库区100公里航标遥测遥控系统监控室里，记者看到航标管理人员只需点击鼠标，就能对百里之外的航标偏移情况、航标灯的动态电流电压、太阳能电池的充电情况等进行实时监控，并对航标维修船、水面浮标的移动轨迹进行实时跟踪，极大提高了航道维护管理的可靠性、主动性和及时性。

　　在南浏段数字航道建设中，电子航道图将替代纸质航道图，不仅可以显示整条航道，而且航标配置、水位、水深、码头建筑物、障碍物、海事情况、当时的最大水位、码头尺寸、吨位、装卸指标、码头联系人与联系方式等信息都可显示，数据还可随时更新。

　　当然，这只是长江现代化的一个侧面，一个缩影。

　　在交通部的规划中，从今年起实施“三步走”，到2020年实现航运现代化，实现包括航道畅通及数字化航道建设、船舶标准化和大型化、港口设施及配套运输能力、人员队伍素质及管理水平等“硬件”和“软件”的全面提升，把长江打造成世界一流的内河。

　　第一步：到2010年，干线航道大规模系统治理全面启动，长江干线通航条件明显改善，长江航运信息化框架基本形成。

　　第二步：到2015年，长江干线航道大规模系统治理形成高潮，万吨级船队通达重庆，4万吨级船队和5000吨级船舶可通达武汉，长江航运信息综合服务体系基本建成，长江航运能力显著提高。

　　第三步：到2020年，干线航道大规模系统治理基本完成；干线水上交通安全监管、治安防控和应急反应系统实现全方位覆盖、全天候运行；长江航运信息化体系较为完善，基本实现智能航运。形成拥有世界先进水平的航运基础设施、装备和服务体系，适应沿江经济社会发展需求并适度超前，比较优势充分体现，黄金水道优势充分发挥，长江航运更安全、更通畅、更便捷、更经济、更和谐。

　　建设大幕在危机中拉开

　　全球化背景下的金融危机无孔不入，长江航运也未能幸免。

　　从去年下半年开始，长江干线运输增速持续放缓，三峡过坝运量逐月下滑；长江航运运价特别是外贸、铁矿石运价大幅下跌；部分港航企业出现较大亏损，资金流动困难；长江中上游干散货运输运量与运价降幅均达到30%至50%，货船停航达30％以上……

　　但是，危机并未挡住长江现代化的脚步。危机中，长江航运正迎来现代化建设的一个重大机遇。

　　航道畅通是长江航运现代化的关键。为了应对危机，交通运输部已将长江黄金水道列为今明两年国家加快交通运输基础设施建设的重点之一。去年年底，交通部连续批准了一批长江干线航道整治及支持保障系统建设项目，涉及投资近20亿元。“十一五”期间，国家和沿江省市将进一步加大长江水运建设投资和政策支持力度，其中国家将投资150亿元加快长江黄金水道建设。

　　沿江各省也在大力兴建港口等航运基础设施。我省将投入100亿元以上，在武汉、鄂州、黄冈三地建设16个项目打造武汉新港，力争到2015年实现“亿吨大港，千万标箱”的重大战略构想。

　　沿岸经济发展是长江航运现代化的重要推力。为应对国际金融危机冲击，中央果断实施“保增长，扩内需，调结构”对策，国家和沿江省市采取了一系列扭转经济下滑的政策措施，长江流域经济有望保持平稳较快发展，这将为长江航运发展提供充足的货源。

　　历尽沧桑的长江，而今正在焕发新颜。这条中国经济的大动脉，将承载着长江经济带乃至中国经济的航船驶得更快，更远。

　　长江航运现代化：

　　为发展提供更强动力

　　主持人：本报记者李济东罗序文

　　嘉宾：省社科院长江流域经济研究所所长秦尊文

　　主持人：长江航运已经连续4年牢牢占据世界第一的位置，为何我国还要提出长江航运现代化？其意义到底有哪些？嘉宾：所谓长江航运现代化，就是以实现基础设施现代化为基础，包括形成具有一定等级、统一标准的航道网，现代化的国际枢纽港和内河港以及标准的船队，以科技发展为动力，利用高新技术改造长江水系航运设施及管理系统，最终形成规模适当、结构合理、布局有效的智能化运输体系。党的十七大提出树立生态文明观念、构建资源节约型和环境友好型社会，从节约土地资源、减少能源消耗、降低物流成本的角度考虑，长江航运现代化具有现实和长远的意义，能够有效地支持促进沿岸经济社会发展，满足社会经济现代化的客观需求，为国民经济发展提供动力。

　　主持人：目前长江航运现代化对沿岸经济发展起到的作用如何？还存在哪些问题？

　　嘉宾：长江航运现代化为长江流域国民经济可持续发展提供了得天独厚的地理条件和交通条件，进而通过长江流域经济的发展推进中部地区崛起、带动西部大开发。当前，在国际金融危机的大背景下，长江航运现代化为内地制造业的进一步兴起和内需市场的扩张起着促进作用，从而也对我国成功应对金融危机、确保经济增长做出积极贡献。

　　长江航运目前存在的问题：管理体制问题。交通部、长江水利委员会、渔业资源、环保等多部门共同管理，效率不高；航道治理问题。长江干线航道系统治理规模大、要求高、资金缺口大，各地各部门的协调难度很大；标准船型问题。非标准船舶平均吨位小，运输成本高，经济效益差，安全隐患大，成为制约长江航运发展的“瓶颈”。

　　主持人：我们应该如何用世界的眼光来看待目前长江航运的现代化？

　　嘉宾：目前长江航运的现代化已经取得了很大成绩，但与密西西比河、莱茵河相比，长江航运的管理水平和劳动生产率等方面还有很大差距，对流域经济的拉动作用还没有充分发挥，应采取以下对策：

　　一、国家层面出台长江开发战略。国家应像当年重视沿海开发一样制定长江开发战略，充分重视沿江布局，尽早形成有机统一的长江产业密集带和城镇连绵带。

　　二、加快长江航运信息化建设步伐，打造数字共享平台，努力提高航运的交通运输管理效率。

　　三、进一步加快集装箱运输发展。目前政府要加快长江干线航道系统整治和港口建设，提高航道和港口通过能力，推进船型标准化，加快运力结构调整，完善集装箱等专业化运输体系。

　　四、统筹建设长江综合运输体系。长江沿岸经济的发展，既要充分发挥长江航运的优势，又要加快沿江运输通道建设，特别是要加快沿江高速公路和沿江铁路建设，使之与长江航运形成互补效应和整体效应。

　　在“电子江图”上体验现代化

　　“先来看看远一点的情况！”18日，在长江海事局水上搜救指挥中心，高级工程师周映轻点鼠标，千公里外的“渝江津渡0088号”渡轮的实时位置和航行轨迹，立即显现在墙上两平方米见方的长江电子地图中。“我们已为辖区近400艘重点客渡船装上了GPS卫星定位系统，进行远程实时监控，并提供信息服务，方便而及时”。周映告诉记者。

　　鼠标移回武汉江段，局部放大，一个个拖着尾巴、五颜六色的图标在电子江图上缓缓游弋，展示着长江的繁忙。“这是武汉港区的VTS系统，也就是基于雷达的船舶交通管理系统。一个图标代表一艘船舶，进入港区的所有船只，无论有没有装GPS系统，都在我们的现场监控之中。”

　　周映随意点击其中一个标称为“轮渡16号”的图标，屏幕上立马显示了该船的方位、航速、航向等信息。

　　“能不能看到江面的实景图像？”记者问。“当然可以。”工作人员点击正在江中巡逻的“海巡31222”海巡艇图标，通过艇上的摄像头，芜湖江面的图像即时传到大屏上。在控制室还能远程调整这个摄像头的焦距并旋转方向，以便看到不同角度的江面实景。“辖区的100多艘海巡艇都装上了这种CCTV电视监控系统，通过网络传回巡逻现场的实景图像。”

　　众多现代化的监管手段，让记者眼花缭乱。

　　长江海事局负责着重庆至安徽2100多公里长江干流及1000多公里支流的航运安全监管任务，点多、线长、面广。近两年，他们加快实现监管手段和机制现代化建设，初步建立了以GPS、VTS、CCTV系统为一体的现代水上监管系统和“四级预警、三级发布”的安全预警机制，船舶安全监管水平和突发事件快速反应能力上升了一个台阶，一举扭转了过去平均每年发生2件10人以上、每隔一年发生30人以上重大恶性事故的不良局面。“跟过去比，我们的监管手段可以说是鸟枪换炮，但离全面现代化还有不小距离。”该局信息处有关负责人介绍，目前VTS系统仅在武汉、芜湖两个港口建成，马鞍山、重庆、三峡正在建设之中，辖区其他港口还是空白。GPS系统也还需进一步推广。局里已制定“三步走”的规划，力争在2020年全面实现长江航运的监管现代化。

　　“黄金水道”期待着这一天早日到来。

　　世界三大黄金水道

　　长江

　　长江是我国第一大河，干流全长6397公里，流域总面积180余万平方公里，干流长度居世界第三位，是我国唯一贯穿东、中、西部的水路交通大通道。“十五”以来，长江航运持续快速发展，货运量、周转量以及港口吞吐量保持了两位数的年均增长率，目前已超过密西西比河和莱茵河，成为目前世界上内河运输最繁忙、运量最大的通航河流。

　　莱茵河

　　莱茵河为欧洲第三大河，全长1320公里，发源于瑞士境内的阿尔卑斯山脉，流经瑞士、列支敦士登、奥地利、德国、法国、荷兰6个国家，在荷兰的鹿特丹附近入大西洋。

　　莱茵河是德国最重要的通航河流，经过整治的干支流航道，可通行1350吨的欧洲自航驳，干流科隆以下可通行7000吨级的海轮，5000吨级的海轮可抵达曼海姆，货运总量（德国段）达2亿吨左右，成为世界上航运价值及利用效率最高的河流。

　　密西西比河

　　密西西比河是北美洲大陆上最大的河流。密西西比河干流发源于世界上面积最大的淡水湖——苏必利尔湖的西侧，全长3950公里，南北纵贯美国，注入墨西哥湾。如果以其支流密苏里河为源，全长则为6262公里。

　　密西西比河聚集了250多条支流，流域面积达322万多平方公里，占全美国领土的40％以上，居世界流域面积第三。