南宁海关新规：严管中途运输车体全部密封

从4月1日起，南宁海关实施了一条新规：从广西中越陆路边境进出境的运输企业及运输工具，必须向海关办理注册备案。申请办理备案的车辆，必须在车体结构等方面达到规定的技术标准。据了解，新规所涉及到的广西陆路边境口岸有4个，分别是东兴、凭祥、龙邦和水口口岸。

    新规实施后，众多运输车辆是否适应变化，对广西边境进出境运输业务有何影响？4月1日，记者赴凭祥进行了调查走访。　　

    海关新规：严管中途运输车体全部密封

    据了解，这一新规是依据海关总署有关文件制订的。

    新规要求：从4月1日起，广西中越陆路边境进出境运输企业及运输工具，须向海关办理注册备案；进出口货物应由经海关准予注册备案的海关监管车辆载运；边境口岸与其后置监管场所之间的运输（以下简称中途运输），应按海关转关运输或跨境快速通关的方式，办理海关监管手续；对中途运输使用未经海关备案的车辆，须经海关批准，由海关实施途中押运。

    实施这一规定有何深层次背景？记者从凭祥海关了解到，主要是海关方面为了加强对中途运输的管理。据介绍，由于一些边境口岸与海关监管货场不在同一个地方（比如凭祥的友谊关口岸、蒲寨互市点，都距离办理报关手续的货场凭祥物流园10公里左右），从口岸到货场的中途运输涉及的车辆很多，海关方面不可能一一全程监控，这样就存在着一定漏洞：一些货车在中途运输过程中，擅自加塞货物或调换货物，以走私漏税。

    实施注册备案制度后，运输企业要为备案车辆提供担保，防止发生违法行为。获准备案的车辆，必须符合一定的技术标准，车厢与货物全部密封后由海关加封或上锁，防止车辆在中途“做手脚”。

    记者目击：一些货车不符合标准

    4月1日下午3时许，在凭祥物流园门口及附近的道路旁，停靠着十几辆载着出口货物的货车。这些货车多为布面集装箱货车，少数是南宁车，多数是来自陕西、河北的外地车，因为车身不符合有关技术标准，被拒绝进入海关监管货场。

    据了解，按照南宁海关的要求，这些布面集装箱车辆应该用一整块帆布覆盖，布面上要有眼孔，车厢下方应有金属环，金属环的间隔和眼孔的间隔不超过20厘米，然后要用一根绳索穿过所有的金属环和眼孔。这样做就是为了对运载的货物进行密封，以防在中途运输时有人打开货箱。

    据悉，很多货车在金属环和帆布这两项上不合格，在被告知不能入场后，他们只能先行停靠在物流园附近，再联系货物老板或代理报关公司想办法解决问题。

    一名运梨的河北司机告诉记者，他是4月1日上午到达凭祥的，来凭祥之前，他并不知道海关的新规定。要换帆布和焊装金属环，需要花费两三千元钱，如果货主不出钱，他也没办法解决，只能先停在路边等货主的安排。

    来自陕西的一名罗司机很着急，他说，车上拉的是苹果，如果不能及时通关运到蒲寨，这些苹果就难以保质。

    在物流园大门口，不停地有司机拉着海关工作人员来查看车辆，询问如何才能达到标准，海关工作人员一一进行解释，指出应该改造的地方。

    紧急应对：货车排队开进维修点改造

    4月2日上午，凭祥蒲寨的边贸互市点阵雨不断，几十辆货车排成长龙，等待进入天源货场装货。近期正是越南西瓜上市的时节，来拉越南西瓜的绝大多数是北方货车，一眼望去，都是挂河南、河北、陕西、安徽、山东、辽宁等地车牌的货车。

    记者观察到，有一部分货车的车厢上有新焊的金属环。一名来自山东的货车司机说，他们3月31日晚上到达凭祥，4月1日去蒲寨排队拉货时才知道车辆不符合标准，只好将车退了出来，找到一个车辆维修点去焊接金属环，等焊好后再去排队。由于运西瓜的车很多，他们一直等到2日上午11时才进到天源货场。

    在排队等候的车辆中，也有不少车辆在金属环方面不合格，一些司机四处向同行打听该怎么办。在蒲寨的一个车辆维修点，记者看到，有四五辆货车正排队等候电焊师傅帮焊接金属环。一位电焊师傅说，4月1日，他们一直忙到晚上12时，帮十几辆车焊好了金属环，2日一大早又继续忙开了。

    在天源货场，经过改造后的货车，在现场海关工作人员查验合格后，都顺利办理了临时备案，入场装载西瓜。

    不重视新规：无法报关才临时抱佛脚

    记者在采访中了解到，4月1日和2日，有不少车辆因技术标准不合格而耽误了原定行程。了解相关规定后，这些车辆都积极应对，对车身金属环、帆布进行了安装改造。

    对于海关部门的新规定，很多货车司机称事先不知道。对此，凭祥海关有关负责人介绍说，他们已经通过公告、发放资料、召开企业座谈会等方式进行了宣传。由于外地老板在凭祥进出口货物都是通过本地企业代理报关的，从去年12月份至今，凭祥海关已4次召开本地企业座谈会，向这些企业传达新规内容，并让这些企业向客户宣传，但很多企业对此并不重视，没有传达到位。有的外地货车尽管事先知道4月1日要施行新规，但仍抱着观望的态度运货到凭祥，在无法报关的情况下才想到对不合格的车辆进行改造。

    6月1日后：个体车将不能运货出关

    据了解，为了让企业和运输车辆有一个适应期，南宁海关对注册备案工作采取了分步推进的方式：4月1日至5月31日，为注册备案过渡期。在此期间，车辆正式备案和临时备案同时进行。正式备案即按运输企业注册登记、车辆注册登记和驾驶员备案的规定程序进行注册备案，临时备案是对未办理正式备案，但符合规定技术标准的国内车辆，暂由车辆驾驶员在口岸现场海关办理车辆的临时备案。从6月1日起，车辆将全部实行正式备案，不再办理车辆临时备案，届时，未办理正式备案的车辆不再允许载运海关监管货物。

    这也就意味着，从6月1日起，只有经过海关注册备案的运输企业的自有车辆，才有资质运送进出口货物。那些个体货车将不能从事转关运输。以前，一些外地个体司机将出口货物运到凭祥物流园后，通过代理公司报关后，可以从物流园运到友谊关口岸或蒲寨互市点；6月1日后，这些个体司机只能将货物运到凭祥，然后转给有备案的运输企业的车辆。

    凭祥海关有关负责人说，施行新规是为了规范进出境运输管理，提高边境口岸的物流业发展水平。（记者 王荣军）