广佛肇经济圈“后花园”之忧如何摆脱?
2009-4-30 0:24:00 来源：网络 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
时下,广佛肇经济圈成为时髦词汇,而广、佛、肇三地关系也处于蜜月期。但经历新鲜事物、体味蜜月期后,在三地均想以最小投入获取最大回报的利益诉求碰撞下,面对问题、化解问题的利益协调期也即将到来。
广佛肇经济圈中,土地资源充足、环境相对较好的肇庆理所当然被视作“后花园”,而毗邻肇庆的三水,此前也因类似原因被定位成广佛同城的“后花园”。尽管三水目前尚未有此定位,但与肇庆相连、同为经济后发之地、生态较好等综合因素合力下,不禁让人担忧三水再次被冠以“后花园”之称。
尽管“后花园”并非贬义词,但在当前特定语境下,“后花园”是戴在经济后发且生态较好地区的一顶时尚帽子,而戴上这一帽子的地区在都市圈经济效应中很难分享到发展红利。在已戴上这顶帽子的前提下,三水不想再次如此定位,必须有“为”才有“位”。为解答如何“为”这一难题,本报梳理了三水产业、交通和工业发展模式三方面,期待通过这一话题引起社会各界思考,而不是让广佛肇经济圈仅停留于上层的决策。
产业:城市核心竞争力缺乏
对策:民营经济补课
一直以来,三水在珠三角经济板块中扮演着默默无闻的角色。在市政府2009年“3+9”产业规划中,重点发展的“3”产与三水无关,而相对次要的“9”产中,仅提到三水的食品饮料业。“即便是饮料业,目前其产值和创税也不多,而提供的就业岗位也不算特别广。因而,它要成为城市核心产业还有一定距离。”三水区经贸局相关人士评价。
另外,尽管三水目前正在抓的广东薄膜太阳能产业、奥特莱斯世界名牌折扣店、华南基因谷等重点项目,并受到省市政府的肯定,但这些外来投资能否成为未来三水城市核心竞争力还有待商榷。因为这里存在一个常识,没有哪个地方会把最好的产业、最好的项目留给别的地区发展。再说,即便这些项目是最好的,但要仰人鼻息、单方面相信外来投资的做法也具有很大冒险性。“一旦他们要撤走了,不再认可了。到时候我们该怎么办?!”采访中,三水一些市民也在担忧。
在佛山和未来珠三角的产业布局中,三水其实还很难谋求自身所期望的立足点。
面对困境,三水曾经也想了很多办法引进新兴产业,然而在引导产业发展、扶持新兴产业等方面缺乏行之有效的方法,而引进来的产业真正发挥作用的很少。在此背景下,民营经济补课成为提高城市核心竞争力的解决路径。
交通:交通要道缺乏经济效应
对策:交通便捷向交通经济转变
三水交通要道优势应该很明显:离白云机场只有20多分钟车程,广三、广肇、西二环以及在建的广明、广贺、广肇(二期),规划中的珠外环、佛清等7条高速公路穿越,再加上,三江汇流便捷了三水物流业的发展。
然而,交通要道并未转变成实在的经济效益。以三江汇流为例,对比广深高速繁忙的物流业,在西江、北江很难看到来往运输的货船。“目前广东的货物主要是运到海洋(海洋博客,海洋新闻,海洋说吧)里的,基本上很少通过西江、北江。所以说,三江汇流并未产生多大的经济效应。”三水区有关负责人表示。从三水GDP来看,物流业的产值也不大。
面对不足,把交通便捷向交通经济转变成为理所当然的选择。尤其是,随着广佛地铁和顺德、南海发展重心转移至基建,率先完成交通便捷向交通经济转变,显得更为必要。
各界热议
丁力:
发展交通需防“广园现象”
三水是进入广州的交通要道。但交通要道不意味着交通经济。广州广园路是交通流量最大、流速最快的,但是两边马路的经济并繁荣,我把这一现象称为“广园现象”。当下,三水在琢磨交通便捷的同时,要规划如何发展两边马路经济。毕竟,无高速向有高速转变是一个问题,高速公路现象向高速公路经济转变是一个阶段。
赵起超(佛山市委党校副教授):
可借鉴佛山一环经验,发展高速公路经济
交通便捷向交通经济转变,说到底是指如何把交通动脉转变成经济动脉。这一转变一方面是需要时间,另一方是需要在道路建设时期规划好。以佛山一环为例,当初设计时,按照双向14车道设计的,其中间10车道是快速通道,而左右两边各留2条通道是对接城市主干道。这样一来,便于高速路周边商业的发展。在我看来,今后三水高速路的修建也应借鉴佛山一环的经验。
各界热议
丁力(省社科院科研处处长):
政府经济发展重心应转移
现在很多地方都在羡慕东莞。但反思过往,东莞现在忙着做的就是回到自身,发展民营经济。在我看来,发展民营经济才是三水提升核心竞争力的王道,依靠外商投资是靠不住的。政府要做的是,急功近利少一点,扎扎实实地把经济发展重心转移到发展民营经济上来。
陈应标(省人大代表):
政府引导行业内企业资产重组
三水企业界存在这样一种现象,什么生意好做,别人看到后也跟着做,同质化竞争比较严重。在发展民营经济方面,政府应通过引导,扶持行业内企业资产重组,把单兵作战变成集团对抗。只有这样,民营企业才能增加抗风险能力,同时还改变资源重复建设局面,提高行业竞争力。
杨华(盛路通信科技股份有限公司董事长):
规范经营秩序,打击“山寨”企业
民营经济要做大、做强,就需要一个规范的经商环境。目前三水企业界存在很浓的“山寨”文化,发展好的企业有什么好的产品,立马就被人复制了。像我们好不容易培养起了自己的工业链,但别人马上就摘到了果实,而且这些“山寨”企业也不用付出规范经营的成本。所以,政府应该努力创建一个合法经营、规范发展的经商环境,否则很容易挫伤企业发展的积极性,而民营经济也最终壮大不起来。
工业发展模式:粗放型发展模式尚未改变
对策:想清楚到底是要“鱼”还是“熊掌”
尽管三水当前及今后发展重心是抓大项目,但“两高一低”的产业并未发展起来,经济粗放型发展模式并未发生根本性改变。
数据显示,截至2007年底,三水全区共有规模以上工业中小企业643家,占全区规模以上工业企业数的99.54%。除在数量上占优外,在经济总量方面,三水中小企业也占据主导地位。据统计,2007年,三水全区中小企业完成工业总产值约864亿元,约占全区工业总产值94.4%；另外,中小企业实现的工业增加值、利润、税收等经济指标也占到了三水全区总量的90%以上。
在中小企业占据主体的情况下,三水产业结构仍以传统制造业为主,制造业仍未实现向创造的转变。不过,尽管粗放型发展模式仍为主体,但从三水区政府确立的发展方向来看,在保住青山绿水的前提下,获取更多真金白银是今后的选择。但问题是,“鱼”和“熊掌”从来都不可兼得。从美好期望来看,三水这样想是不错,但务实一点想的话,除非三水有灵丹妙药,否则很难既有青山绿水又有真金白银。
各界热议
丁力:
必须思考跳出常规的能力在哪里
工业发展模式先污染后治理,从某种程度上讲,有必然性。国内还没有哪个城市发展模式能够逃脱这一规律。三水跳出常规道路的话,就必须思考自己的能力在哪里?三水要很好地研究30年的发展过程中,自己积累了什么东西,什么东西是不足的。
彭伟文(三水区经贸局副局长):
围绕新产业,形成集聚后吸引人才
在我看来,三水能够摆脱工业发展先污染后治理模式。在这一过程中,要做的是围绕新型产业,促使其产业集聚。当产业集聚了,人才才有发挥的载体,这样一来,城市发展后劲就足了。当然,新型产业发展有个时间段,这就需要我们耐心点。
陈应标:
保护好环境,让人才有留下来的理由
三水环境优势带来的人才吸引力不容小看。尤其是未来在产业竞争加剧的同时,环境也是城市综合竞争力的重要指标,许多对环境要求比较高的高技术产业也将转移出来。先污染后治理,或许可以带来短暂的利益,但即便三水把环境恶化了,它的产业竞争力也未必能赶超南海、顺德。因此,三水应更加注重保护好环境,让人才有留下来的理由。
访谈广东省社科院科研处处长丁力:
政府应有所为有所不为
“后花园”的帽子到底是好还是坏?对于如此定位,三水该怎样做?在广佛肇经济圈中,政府又该怎样有所为有所不为呢?为解答这些问题,本报记者采访了广东省社科院科研处处长丁力。
“‘后花园’帽子最好不要戴”
记者(以下简称“记”):三水虽未定义成广佛肇经济圈“后花园”,但有此种担忧,请问你怎样看待“后花园”这一定位?
丁力(以下简称“丁”):所谓“后花园”,在我看来,这个称呼是光着屁股坐花轿,图名不图利,因为它很难让人分享到发展的红利。“后花园”本身没错,但在现有政治环境中是有特定含义的。一般来说,“后花园”是落后地区的一顶帽子,指生态环境比较好、经济未发达的地区。
三水也好,肇庆也好。我的建议是,千万不要做“后”,要做“前”。如果“后花园”真是个好词,那为什么顺德、南海不戴?所以说,三水最好不要戴这顶帽子,戴上了就不好脱下来。
“政府退市,由市场主导”
记:既然“后花园”不是什么好词,那三水该怎样才能摆脱广佛肇经济圈中后发之忧呢?丁:在工业发展模式选择上,我认为落后地区很难不粗放。到目前为止,国内还没有成功的道路。很多事情光有愿望是不够的,工业化初期,劳动密集型一点没关系,摆在三水面前的,要么就是污染,要么就是经济。
还有一种办法就是广州、禅城、南海、顺德发展到一定阶段后,再来辐射三水。但问题是,别的地方转给三水的企业,可能还是污染型的。毕竟,人家不会把污染留给自己,把好的产业留给别人吧。所以,在工业发展模式选择上,三水若想跳出常规,就需要拿出自己的能力来。
记:在广佛肇经济圈中,政府应该扮演怎样的角色?
丁:我为什么支持广佛肇经济圈?因为这是市场选择的结果,而不是政府推动的结果。广佛肇经济圈作为珠三角一体化的一部分,在一体化的过程中三水和其他地区政府一样,应该退出市场,由市场进行主导；只有这样,珠三角一体化区域才能提升国际竞争力。在发挥市场主导作用过程中,三水政府还应转变政府职能,主动服务于企业和社会。
有些地方政府仅仅为了财政收入,放任污染型企业；要改变这种情况,需要改变政府管理机制。只有市场的力量、以利益为导向才能打破阻挡一体化遇到的行政弊端,而当市场发展到一定阶段后,政府才可以出面进行必要的引导。
广佛肇经济圈中,土地资源充足、环境相对较好的肇庆理所当然被视作“后花园”,而毗邻肇庆的三水,此前也因类似原因被定位成广佛同城的“后花园”。尽管三水目前尚未有此定位,但与肇庆相连、同为经济后发之地、生态较好等综合因素合力下,不禁让人担忧三水再次被冠以“后花园”之称。
尽管“后花园”并非贬义词,但在当前特定语境下,“后花园”是戴在经济后发且生态较好地区的一顶时尚帽子,而戴上这一帽子的地区在都市圈经济效应中很难分享到发展红利。在已戴上这顶帽子的前提下,三水不想再次如此定位,必须有“为”才有“位”。为解答如何“为”这一难题,本报梳理了三水产业、交通和工业发展模式三方面,期待通过这一话题引起社会各界思考,而不是让广佛肇经济圈仅停留于上层的决策。
产业:城市核心竞争力缺乏
对策:民营经济补课
一直以来,三水在珠三角经济板块中扮演着默默无闻的角色。在市政府2009年“3+9”产业规划中,重点发展的“3”产与三水无关,而相对次要的“9”产中,仅提到三水的食品饮料业。“即便是饮料业,目前其产值和创税也不多,而提供的就业岗位也不算特别广。因而,它要成为城市核心产业还有一定距离。”三水区经贸局相关人士评价。
另外,尽管三水目前正在抓的广东薄膜太阳能产业、奥特莱斯世界名牌折扣店、华南基因谷等重点项目,并受到省市政府的肯定,但这些外来投资能否成为未来三水城市核心竞争力还有待商榷。因为这里存在一个常识,没有哪个地方会把最好的产业、最好的项目留给别的地区发展。再说,即便这些项目是最好的,但要仰人鼻息、单方面相信外来投资的做法也具有很大冒险性。“一旦他们要撤走了,不再认可了。到时候我们该怎么办?!”采访中,三水一些市民也在担忧。
在佛山和未来珠三角的产业布局中,三水其实还很难谋求自身所期望的立足点。
面对困境,三水曾经也想了很多办法引进新兴产业,然而在引导产业发展、扶持新兴产业等方面缺乏行之有效的方法,而引进来的产业真正发挥作用的很少。在此背景下,民营经济补课成为提高城市核心竞争力的解决路径。
交通:交通要道缺乏经济效应
对策:交通便捷向交通经济转变
三水交通要道优势应该很明显:离白云机场只有20多分钟车程,广三、广肇、西二环以及在建的广明、广贺、广肇(二期),规划中的珠外环、佛清等7条高速公路穿越,再加上,三江汇流便捷了三水物流业的发展。
然而,交通要道并未转变成实在的经济效益。以三江汇流为例,对比广深高速繁忙的物流业,在西江、北江很难看到来往运输的货船。“目前广东的货物主要是运到海洋(海洋博客,海洋新闻,海洋说吧)里的,基本上很少通过西江、北江。所以说,三江汇流并未产生多大的经济效应。”三水区有关负责人表示。从三水GDP来看,物流业的产值也不大。
面对不足,把交通便捷向交通经济转变成为理所当然的选择。尤其是,随着广佛地铁和顺德、南海发展重心转移至基建,率先完成交通便捷向交通经济转变,显得更为必要。
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丁力:
发展交通需防“广园现象”
三水是进入广州的交通要道。但交通要道不意味着交通经济。广州广园路是交通流量最大、流速最快的,但是两边马路的经济并繁荣,我把这一现象称为“广园现象”。当下,三水在琢磨交通便捷的同时,要规划如何发展两边马路经济。毕竟,无高速向有高速转变是一个问题,高速公路现象向高速公路经济转变是一个阶段。
赵起超(佛山市委党校副教授):
可借鉴佛山一环经验,发展高速公路经济
交通便捷向交通经济转变,说到底是指如何把交通动脉转变成经济动脉。这一转变一方面是需要时间,另一方是需要在道路建设时期规划好。以佛山一环为例,当初设计时,按照双向14车道设计的,其中间10车道是快速通道,而左右两边各留2条通道是对接城市主干道。这样一来,便于高速路周边商业的发展。在我看来,今后三水高速路的修建也应借鉴佛山一环的经验。
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丁力(省社科院科研处处长):
政府经济发展重心应转移
现在很多地方都在羡慕东莞。但反思过往,东莞现在忙着做的就是回到自身,发展民营经济。在我看来,发展民营经济才是三水提升核心竞争力的王道,依靠外商投资是靠不住的。政府要做的是,急功近利少一点,扎扎实实地把经济发展重心转移到发展民营经济上来。
陈应标(省人大代表):
政府引导行业内企业资产重组
三水企业界存在这样一种现象,什么生意好做,别人看到后也跟着做,同质化竞争比较严重。在发展民营经济方面,政府应通过引导,扶持行业内企业资产重组,把单兵作战变成集团对抗。只有这样,民营企业才能增加抗风险能力,同时还改变资源重复建设局面,提高行业竞争力。
杨华(盛路通信科技股份有限公司董事长):
规范经营秩序,打击“山寨”企业
民营经济要做大、做强,就需要一个规范的经商环境。目前三水企业界存在很浓的“山寨”文化,发展好的企业有什么好的产品,立马就被人复制了。像我们好不容易培养起了自己的工业链,但别人马上就摘到了果实,而且这些“山寨”企业也不用付出规范经营的成本。所以,政府应该努力创建一个合法经营、规范发展的经商环境,否则很容易挫伤企业发展的积极性,而民营经济也最终壮大不起来。
工业发展模式:粗放型发展模式尚未改变
对策:想清楚到底是要“鱼”还是“熊掌”
尽管三水当前及今后发展重心是抓大项目,但“两高一低”的产业并未发展起来,经济粗放型发展模式并未发生根本性改变。
数据显示,截至2007年底,三水全区共有规模以上工业中小企业643家,占全区规模以上工业企业数的99.54%。除在数量上占优外,在经济总量方面,三水中小企业也占据主导地位。据统计,2007年,三水全区中小企业完成工业总产值约864亿元,约占全区工业总产值94.4%；另外,中小企业实现的工业增加值、利润、税收等经济指标也占到了三水全区总量的90%以上。
在中小企业占据主体的情况下,三水产业结构仍以传统制造业为主,制造业仍未实现向创造的转变。不过,尽管粗放型发展模式仍为主体,但从三水区政府确立的发展方向来看,在保住青山绿水的前提下,获取更多真金白银是今后的选择。但问题是,“鱼”和“熊掌”从来都不可兼得。从美好期望来看,三水这样想是不错,但务实一点想的话,除非三水有灵丹妙药,否则很难既有青山绿水又有真金白银。
各界热议
丁力:
必须思考跳出常规的能力在哪里
工业发展模式先污染后治理,从某种程度上讲,有必然性。国内还没有哪个城市发展模式能够逃脱这一规律。三水跳出常规道路的话,就必须思考自己的能力在哪里?三水要很好地研究30年的发展过程中,自己积累了什么东西,什么东西是不足的。
彭伟文(三水区经贸局副局长):
围绕新产业,形成集聚后吸引人才
在我看来,三水能够摆脱工业发展先污染后治理模式。在这一过程中,要做的是围绕新型产业,促使其产业集聚。当产业集聚了,人才才有发挥的载体,这样一来,城市发展后劲就足了。当然,新型产业发展有个时间段,这就需要我们耐心点。
陈应标:
保护好环境,让人才有留下来的理由
三水环境优势带来的人才吸引力不容小看。尤其是未来在产业竞争加剧的同时,环境也是城市综合竞争力的重要指标,许多对环境要求比较高的高技术产业也将转移出来。先污染后治理,或许可以带来短暂的利益,但即便三水把环境恶化了,它的产业竞争力也未必能赶超南海、顺德。因此,三水应更加注重保护好环境,让人才有留下来的理由。
访谈广东省社科院科研处处长丁力:
政府应有所为有所不为
“后花园”的帽子到底是好还是坏?对于如此定位,三水该怎样做?在广佛肇经济圈中,政府又该怎样有所为有所不为呢?为解答这些问题,本报记者采访了广东省社科院科研处处长丁力。
“‘后花园’帽子最好不要戴”
记者(以下简称“记”):三水虽未定义成广佛肇经济圈“后花园”,但有此种担忧,请问你怎样看待“后花园”这一定位?
丁力(以下简称“丁”):所谓“后花园”,在我看来,这个称呼是光着屁股坐花轿,图名不图利,因为它很难让人分享到发展的红利。“后花园”本身没错,但在现有政治环境中是有特定含义的。一般来说,“后花园”是落后地区的一顶帽子,指生态环境比较好、经济未发达的地区。
三水也好,肇庆也好。我的建议是,千万不要做“后”,要做“前”。如果“后花园”真是个好词,那为什么顺德、南海不戴?所以说,三水最好不要戴这顶帽子,戴上了就不好脱下来。
“政府退市,由市场主导”
记:既然“后花园”不是什么好词,那三水该怎样才能摆脱广佛肇经济圈中后发之忧呢?丁:在工业发展模式选择上,我认为落后地区很难不粗放。到目前为止,国内还没有成功的道路。很多事情光有愿望是不够的,工业化初期,劳动密集型一点没关系,摆在三水面前的,要么就是污染,要么就是经济。
还有一种办法就是广州、禅城、南海、顺德发展到一定阶段后,再来辐射三水。但问题是,别的地方转给三水的企业,可能还是污染型的。毕竟,人家不会把污染留给自己,把好的产业留给别人吧。所以,在工业发展模式选择上,三水若想跳出常规,就需要拿出自己的能力来。
记:在广佛肇经济圈中,政府应该扮演怎样的角色?
丁:我为什么支持广佛肇经济圈?因为这是市场选择的结果,而不是政府推动的结果。广佛肇经济圈作为珠三角一体化的一部分,在一体化的过程中三水和其他地区政府一样,应该退出市场,由市场进行主导；只有这样,珠三角一体化区域才能提升国际竞争力。在发挥市场主导作用过程中,三水政府还应转变政府职能,主动服务于企业和社会。
有些地方政府仅仅为了财政收入,放任污染型企业；要改变这种情况,需要改变政府管理机制。只有市场的力量、以利益为导向才能打破阻挡一体化遇到的行政弊端,而当市场发展到一定阶段后,政府才可以出面进行必要的引导。
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