落实科学发展观 推进柳城跨越发展

 4月17日至19日，柳城县委理论学习中心组考察团先后到地处广西北部湾经济区的钦州港经济开发区、防城港市、东兴市考察，学习和借鉴钦防地区开展学习实践科学发展观活动和推进项目建设、发展工业、商贸流通业、旅游业等方面的先进经验。经过短短3天紧张的学习考察，钦防地区思想观念之新、之高；思路之前、之清；措施之硬、之全；工作之实、之真；发展之快、之大等方面，使考察团成员的内心产生了极大的震撼，大家进一步开阔了眼界，深化了对加快转型升级、科学发展的认识。通过学习对比，我认为，作为内地经济欠发达地区的柳城，在经济发展中要想实现"弯道超车"，必须深入贯彻落实科学发展观，大胆解放思想，找准突破口，抓准着力点，在五个方面取得新的突破。 
    ——在项目建设上取得新突破，集聚发展的外力。项目是投资的载体，扩大投资是促进经济增长的直接动力。钦防地区在这方面是成功的典范，他们以项目建设为主线，实施项目带动战略，通过项目建设带动投资增长，通过项目建设夯实发展基础，从而带来了经济上的大发展。通过考察学习对比，我县在抓项目建设方面仍要加大力度。一要抢抓机遇"争"。要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，争取更多的项目落户柳城，更多的资金投向柳城。今年要在已经争取到的国家扩大内需44个项目的基础上，继续完善项目库建设，把涉及工业、农业、水利、基建、社会事业等方面的154项拟建项目进一步筛选、立项、打包、推介和向上申报。二要扩大招商"请"。坚持走以质取胜，集约化、多元化的发展路子，不断拓展招商的领域和空间，把招商引资、招商引技、招商引税和招商引智结合起来，充分挖掘柳城现有的资源优势和自身的存量资产，着力引进和建设一批聚集效应、带动效应、引领效应强的大项目好项目。三要集中精力"干"。重点抓好今年计划投资1000万元以上的45个项目和去年以来中央新增投资的44个项目的建设。要学习借鉴"防城港模式"，加大征地拆迁安置力度，重点推进鑫能生物秸杆发电、东化整体迁建、柳城监狱迁建等一批重大项目，力争通过项目建设实现今年全社会固定资产投资突破21亿元大关的目标，以项目建设带动经济快速发展。
    ——在新型工业化上取得新突破，集聚发展的内力。钦州港经济开发区是广西北部湾经济区最主要的大型临海工业区，其大工业引领大发展的理念和做法都非常值得我们学习借鉴。作为以农业为主的县域经济，柳城要加快发展，必须大力实施工业攻坚战略，扎实推进新型工业化，以工业大发展推动经济大跨越。一要壮大优势产业。重点依托现有产业基础和优势，着力打造以制糖、茧丝绸、制药为主的农副产品加工基地，以川东磷化工、广西兴发化工、柳州东化为龙头的柳州主要化工基地，以机械铸造、汽配电子加工为主的柳州中小企业创业基地，促进工业提质增效。二要培育骨干企业。对重点骨干企业按照规模做大、优势做强、品牌做亮的思路，做大县域工业总量，增加工业技术含量，增强市场竞争能力。三要推进节能减排。引导企业加大技改投入，积极采用新技术、新工艺和新设备，以科技创新推动节能减排，努力实现地区生产总值能耗比去年下降3.5%以上的目标。
    ——在新型城镇化上取得新突破，集聚发展的推力。要树立抓城镇建设就是抓经济工作，就是抓改善民生的理念，围绕扩容提质，加快推进新型城镇化进程。一要高效率建设。按照县城"东扩西移、南联北优、重点向东"的发展思路，以打造柳州城市后花园为目标，加快生态宜居县城建设步伐，着力提升城镇品位。二要高标准管理。继续以创建自治区文明县城为契机，深入开展城乡清洁工程和穿衣戴帽工程，切实建立健全城镇卫生管理长效机制，落实城管责任，加大环境综合治理力度，着力提升城乡文明卫生水平。三要高功能配套。注重完善城镇功能，加快建设商贸、医疗、教育、交通、文化餐饮、休闲、物业管理等公共服务配套、生活配套和生态公园、生态碧水长廊等公益性配套，使柳城成为适宜创业发展和居住生活的"黄金宝地"。
    ——在第三产业发展上取得新突破，集聚发展的活力。商贸物流业是钦防地区的又一大特色，与工业发展、城市建设配套互动。作为柳州市主要卫星城，柳城县将充分发挥服务大城市、与大城市互动发展的功能，面向柳州大市场，大力发展商贸物流业、现代服务业、休闲旅游业。一是以县城为中心，结合防洪堤二期工程建设，规划开发县城沿江两岸，打造"生态碧水长廊"，将柳城蜜桔与山、水、林、茶的原生态结合起来，大力发展餐饮、文化、休闲、度假、养生居住等现代休闲服务业，带动县城人流、物流、资金流、信息流的集聚发展，把县城打造成为"百里柳江"旅游线上的一个重要节点，带动发展融江旅游带。二是以209国道为轴线，以沙埔镇为中心，积极打造209国道经济文化长廊，加快推进沙埔工业集中区、沙埔河水上公园旅游项目、柳州机动车驾驶员考试中心、农副产品交易中心等项目建设，吸引柳州城市居民到柳城休闲度假消费，构建柳州一小时经济圈，逐步形成柳州城北经济带。
    ——在改善民生上取得新突破，集聚发展的动力。科学发展观的核心就是以人为本。防城港市在钢铁基地和红沙核电两个特大项目的征地拆迁安置工作中，成功创造了"防城港模式"，其最主要的特点就是有效保障民生。因此，我们要高度关注民生，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点办好惠民利民的实事、好事。一要实施富民工程。多措并举，扩大就业，完善创业服务体系，支持自主创业，健全职业培训制度，统筹做好失业人员、失地农民、退伍转业军人和残疾人的就业工作，今年新增城镇就业再就业800人，城镇零就业家庭全部实现动态就业援助。二要实施惠民工程。完善社会保障体系，扩大城镇医疗保险、养老保险和新型农村合作医疗覆盖面，做到低保应保尽保。高标准建设好一批国投医疗卫生、教育基础设施项目，进一步改善县乡村三级医疗卫生条件和教学条件，逐步解决"看病难、看病贵、上学难"的问题。三要实施便民工程。积极向上争取各类涉农资金和项目，如农村安全饮水、水库除险加固、通村公路通畅等工程，进一步改善农村基础设施，促进城乡一体化，构建和谐柳城。