重庆四管齐下 大力打造长江上游交通枢纽

　“所谓长江上游地区综合交通枢纽，指在我国长江上游地区，拥有优越的地理区位和交通条件，并能够充分依托长江黄金水道，具备高效便捷服务于长江上游地区及沟通全国其它区域的交通运输功能，以较强的经济发展实力和产业集聚辐射能力为支撑，在促进长江上游地区协调发展中发挥关键作用的重要中心城市。”市交委主任滕宏伟称，国家给重庆的定位，不仅为重庆赋予了新的历史使命，也带来了新的战略机遇。 
　　滕宏伟表示，重庆要建成长江上游交通枢纽，必须多管齐下，重点做好四方面的工作： 
　　首先，建成长江上游航运中心。将重庆建设成为以长江黄金水道为纽带，以重庆港和保税港区为核心载体，高密度的集装箱班轮航线为主要支撑，将重庆发展成为航运产业要素聚集，航运能力充裕，服务体系完善，航运产业在区域经济中占据主导地位，具有强大区域竞争力和辐射带动作用的航运中心城市。将重庆港建设成为全国内河规模化、专业化和现代化的港口群（长江上游地区最大的集装箱集并港、大宗散货中转港、港口物流基地、汽车滚装运输主通道、现代化游轮母港），航运信息化达到全国先进水平，建成区域性航运信息中心和船舶交易中心，长江上游结算和口岸服务中心，成为内河航运人才高地。 
　　其次，打通对外运输通道。交通通道是实现“枢纽”作用的基础条件，没有便捷、高效的对外运输通道，就无法产生集聚和辐射效应，“枢纽”就难以形成。结合国家综合交通网中长期发展规划、中长期铁路网发展规划、国家高速公路网规划以及周边地区的交通规划，我市将依托国家“五纵五横综合运输大通道”中的包头至广州运输大通道和沪汉渝蓉运输大通道交汇重庆，以重庆为中心，规划布局成渝通道、渝兰西亚通道、渝包通道、渝京远东通道、渝汉沪出海通道、渝湘穗出海通道、渝黔桂出海通道、渝滇东南亚通道8条“米字型”对外综合运输大通道。 
　　再次，完善市内运输通道。市内运输通道是实现枢纽内部便捷、高效运输的必备条件，是形成“枢纽”功能不可缺少的重要因素。规划形成圈翼互联通道布局，重点布局以高速公路和高速铁路为骨架、辅以开放式高等级公路等方式为补充的畅通快捷互联通道，实现圈翼联动、协调发展。逐步建立一个包括铁路、高速公路、等级公路在内的协调而完整的城际交通网络，并通过紧凑便捷的客运站场以及物流中心和物流园区的规划和建设，优化客运组织转换，调配货物转运流程，利用公路、铁路、轨道将航空、港口、公铁车站等结点有效串联，最大限度地提高城际交通运行效率。 
　　此外，还要建成统一高效的运输管理系统。运输管理是有效组织各种运输网络，实现各种运输方式高效衔接的重要手段，是实现“枢纽”功能的重要保障。重点以法制和体制为保障，推动运输管理体系的改革，对城市交通的规划与计划、投资与建设、运营与控制、价格与收费等方面进行综合管理。通过土地利用规划，优化主要交通枢纽的空间布局；通过交通投资手段，增加交通供给总量及优化供给结构；通过以政府引导和市场手段相结合，对交通需求进行综合调控，实现运输管理一体化。 
　　滕宏伟表示，建设长江上游交通枢纽，重庆虽然有一定的基础和优势，但用“三把标尺”衡量，重庆交通发展水平依然较低，要实现这个目标，还需要全市人民，尤其是重庆交通人的共同努力，真正把国家支持的政策机遇转化为重庆交通加快发展的持久动力。 
　　建设交通枢纽重庆在行动 
　　 
　　 高速公路 
　　 国省干线建设农村公路建设航运中心建设 
　　《意见》要求：加快重庆辖区国家高速公路网络建设，稳步开展地方高速公路建设。 
　　重庆行动：截至目前，重庆境内已初步形成“一环七射”高速公路网，高速公路通车总里程共1165公里，打通了与四川南川、遂宁、成都、邻水和贵州贵阳等5个高速公路出口。预计今年将建成渝湘高速公路南川水江至黔江、绕城南段等405公里高速公路，新覆盖武隆、彭水、黔江、石柱4个区县，高速公路覆盖区县达到32个，同时开工奉节至巫溪等5个项目，共243公里。目标是到2012年实现“四小时重庆”、“八小时邻省”。 
　　国省干线建设 
　　《意见》要求，国家和省级干线公路达到三级以上标准。 
　　重庆行动：直辖以来，我市加快了地方公路建设，2003年“8小时重庆”工程完成，实现了最远的城口、巫溪、巫山、秀山等区县能够在8小时内抵达重庆主城，缓解渝东南、渝东北地区交通“瓶颈”制约作用。2003年以来，我市开展了大规模的县际公路建设，截至目前，纳入规划的3000公里县际公路基本建成，个别项目处于扫尾阶段，基本实现了相邻区县之间至少有一条二级以上等级公路连接，为区域经济发展提供了强有力的支撑。目前，我市正在加快推进国省干线建设，提高国省道服务水平。 
　　农村公路建设 
　　《意见》明确，“支持重庆‘通村油路’建设试点，支持具备条件的建制村水泥（沥青）路建设，将已撤并乡镇的公路改造纳入‘通村公路’工程统筹安排”。 
　　重庆行动：2003年以来，我市启动了大规模农村交通建设。目标是到2010年，全面提高农村公路通达通畅水平，乡镇通畅率由去年底的高到100%，行政村通达率由提高到100%，行政村通畅率提高到50%。2012年行政村通畅率提高到60%。完成这一目标，需投资350亿元，新改建农村公路3万公里，其中乡镇通畅工程4000公里，实施行政村通达工程6000公里，行政村通畅工程2万公里。同时，全市将投资5亿元，建设乡镇客运站500个，到2012年实现全市中心乡镇基本建成五级或以上等级客运站，其它乡镇建成五级客运站，通客运车辆的行政村建成候车亭或招呼站，逐步形成相对完善的农村客运网络，农民出行条件达到西部领先水平。 
　　航运中心建设 
　　《意见》要求，推动长江上游航运中心建设，统筹规划岸线资源和港口布局，重点建设主城、涪陵、万州三个港区，以及长江、嘉陵江、乌江高等级航道。 
　　重庆行动：构建干支畅通的航道体系，长江干线航道常年可通行3000吨级船舶和万吨级船队、嘉陵江和乌江通行千吨级船舶。建设功能齐全的港口群，形成“3593”的港口总体布局，到2012年新增吞吐能力6600万吨，使全市港口货物吞吐能力达到1.4亿吨，其中集装箱港口吞吐能力达到500万标箱，滚装汽车吞吐能力达到160万辆。打造结构合理的船舶运力，长江干线跨省货运船舶平均吨位达到1500吨以上，船舶运力达550万吨，全面提升三峡游轮品质，构建世界一流的内河豪华旅游船队。此外，还要建成全市水上安全管理、监控调度和救助指挥综合平台、水上应急搜救系统等，形成功能完善、覆盖面广、技术先进的支持保障系统。 
　　公交及站场枢纽建设 
　　《意见》要求，加强港口、铁路、公路、机场、城市道路的衔接，构建一体化交通换乘系统。 
　　重庆行动：按照“无缝化衔接”的要求，重点在主城建成9个综合换乘枢纽，龙头寺、北碚换乘枢纽已建成并投入使用，两路、四公里换乘枢纽已开工建设，其余项目正在抓紧推进前期工作。交通运输部对重庆综合换乘枢纽建设工作给予了充分肯定，在龙头寺、两路等换乘枢纽建设方面给予了大力支持。