以开放胸襟促进陕西大发展

陕西正在改变保守封闭的落后形象，大开放、大开发的浪潮推动着三秦大地以放眼全球的广阔胸襟，日益紧密地融入到国内外市场经济的大潮。

　　招商引资，正成为各级政府“一把手”工程

　　省长袁纯清在2009年初的政府工作报告中明确要求，实行招商引资工作市县一把手负责制，把招商引资作为对外开放的首要任务。

　　今年3月，陕西代表团赴京参加全国人大、政协“两会”，在紧张的会期挤时间与国家有关部委、中央大型企业集团座谈、协商，为陕西的保增长、促发展争取项目、争取投资。省委书记赵乐际、省长袁纯清亲自带队参与：3月1日下午，与水利部签署加快陕西水利发展与改革合作备忘录；3月2日，下午与国土资源部举行座谈；3月6日下午，与神华集团签署战略合作框架协议；3月7日下午，与中科院签订科技与经济全面合作协议；3月8日上午，与国家电网公司举行会谈，签署会议纪要；3月11日下午，与住房和城乡建设部举行会谈；3月12日下午,与交通运输部座谈；3月13日下午，与中石油座谈。陕西省党政主要领导亲自挂帅，与国家级部委领导、公司集团、科研院所多方接触，为陕西搭建起以合作促发展的对外开放桥梁。

　　为了尽快消除国际金融危机造成的负面影响，确保我省2009年实现生产总值增长13%的激励目标，各地主要领导摆脱“等、靠、要”的传统观念，把主动招商引资列入了重要日程，抓落实抓细节。“陕深产业转移座谈会”在深圳举行，省长袁纯清、副省长景俊海以及各市市长悉数到会，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦称之为“两地历年来规模最大、规格最高”的会议，有500多家企业报名参加。一次座谈会，两地政府、企业共签约33个项目，总投资175.5亿元，其中合同项目20个，总投资43.28亿元。

　　据有关部门统计，2008年外省市区在陕西投资合同项目有1254个，总投资额4569亿元，引资额4379亿元，到位资金910.85亿元，同比增长40.8%。省商务厅有关负责人表示，2009年争取实际吸收内外资超过1000亿元。

　　杨凌示范区招商引资工作，继2007年荣获省政府“突出贡献奖”后，2008年又被省政府授予全省招商引资“重大项目奖”。按照“招大商、引外资、建集群”的指导思想，杨凌先后引进了一批投资强度大、产业带动强、科技含量高、市场前景好、环保污染小的好项目，如江苏雨润、广东黑牛、北京汇源、唐山燕泉啤酒、中国华电、粮油食品物流产业园等重大项目。2008年，杨凌又成功引进两项“全球第一”：一是全球排名第一的专业隧道模具及大型地下工程预制件模具生产企业法国CBE隧道模具生产项目；二是名列世界500富的德国Mayfair/Maryland公司和荷兰板业控股有限公司共同投资，建设“全球第一家”麦秸秆定向结构板（OSSB）生产示范厂项目。我省软件出口以外商投资企业为主，2008年陕西软件出口创历史新高，在线合同登记473份，出口额9775.75万美元，同比增长15.07%。出口市场主要为德国、日本、美国和我国香港地区。西安软件园成为我省软件出口的主力军。

　　会展产业，促进东西部经贸交流大繁荣

　　每年一届的“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”,由陕西省政府和各省市区政府共同联办,是一个以加强东中西部合作为宗旨,以投资与贸易为主要内容的大型经贸盛会。从1997年举办第一届以来，已经举办了十二届,西洽会成功树立起“中国区域经济互动第一平台”的会展品牌。前12届西洽会，平均每届设置展位2000多个，有40多个国家、30个省市区代表团和10万多客商参展参会，展期观众流量超过40万人次。12年来，各省市区代表团共签订国内合作项目合同10655个，投资额9795亿元；签订利用外资项目合同1527个，投资额225亿美元；商品贸易成交额2236亿元。仅2008年第十二届西洽会上，我省就签订项目合同与协议912个，总投资额达2588亿元。西洽会以东西合作、优势互补为目标，成为西部地区对内对外开放，促进区域经贸、文化、科技交流互动的重要平台。2009年4月5日-8日，我省将在西安举办第十三届西洽会。目前，西洽会已经成为在全国具有重大影响、在国际上有一定知名度的重要投资贸易展会。

　　近期,省发改委出台的《贯彻落实省政府关于进一步推进开放型经济发展的决定的实施意见》强调,加快建设以西安为中心的会展经济圈,打造“西部会展之都”。

　　会展产业的知名度高低，是衡量一个地区经贸外向型发展强弱的重要指标。在2009年第五届中国会展高峰论坛上,以西安为代表的西部会展业成为一大亮点：西安市被评为“中国十佳会展城市”,曲江国际会展集团被评为“2008年度中国十大最具影响力会展企业”,曲江国际会展中心被评为“2008年度中国最佳会展中心”。

　　西安曲江国际会展（集团）有限公司，是全国首家以现代化场馆资源为依托，以自办会展为主要方向、聚集起相关产业集群的专业会展企业。集团拥有10家专业会展公司，以及专业的物业管理公司、会展服务公司、展览工程公司、礼仪庆典公司、媒体广告公司、印务中心等19家会员企业，在北京、上海、广州等主要城市及海外设立了办事机构。西安曲江国际会展集团已经通过国际ISO质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全三大体系认证,成为中国首家通过三大体系认证的会展企业。曲江国际会展集团的发展方向是,联动周边地区,共同构建以西安为中心的区域性国际会展中心,打造除北京、上海、广州外的中国会展经济第四极。

　　国际港务区，开启陕西融入全球经济一体化的直通道

　　西安国际港务区的建设大背景是依托于全国铁路交通建设的大提速。国家《中长期铁路发展规划》将西安确定为全国八大铁路枢纽和全国18个集装箱货运中心站之一，国家规划的“八纵八横”铁路主骨架中有三纵三横穿过陕西，快速客运专线中有两条在西安交汇。我省抢抓机遇，迅速出台了“两纵五横八辐射一城际”（简称“2581”网）的铁路骨架网建设方案。2009年1月10日，省委书记赵乐际、省长袁纯清与国家铁道部部长刘志军亲自出席陕西铁路建设工作大会，拉开了新一轮陕西铁路建设高潮的帷幕。到“十二五”末，“2581”铁路建设规划完成后，陕西铁路网密度、人均拥有的铁路都将是全国平均水平的2倍以上；煤炭运力除满足省内运输需要，还将形成4条外运通道；以西安为中心的“一小时生活圈”直接覆盖到全省6市30个县区，发达快捷的铁路交通，将使陕西关中与周边省份呈现出“同城效应”。

　　西安国际港务区是陕西省“十一五”规划重大建设项目，也是陕西省及西安市“十一五”物流发展规划的龙头项目，国家发改委原则同意将该项目列入国家“十一五”物流业发展重点项目。近期，国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局联合下发通知，批准在西安国际港务区设立西安保税物流中心，成为目前陕西省乃至西北地区惟一获得国家批准建设的保税物流中心。由于国际港务区拥有国内货物进入保税物流中心视同出口、保税物流中心内的货物进入内地则视同进口、可以享受国家相关的进出口退税优惠政策的优势，它的建成，拉近了陕西乃至西北地区与国际经贸的距离，对于扩大陕西和西北地区的进出口贸易，有着十分积极的意义。

　　西安国际港务区是西部地区枢纽型国际陆地港口和现代综合物流园区，主要依托西安铁路集装箱中心站、西安新筑铁路货场以及周边铁路、公路、航空等便利的运输条件，以开展现代物流、国际贸易和出口加工为主要业务，与沿海国际港口合作，形成海陆空多种形式联合运输的聚集地，努力打造中国内陆第一无水港品牌。陕西不沿边、不沿江、不沿海的内陆地理劣势将会发生重大转变，西安国际港务区将使国际海洋运输网与陆地运输网联为一体，直接延伸到内陆经济中心城市，有力促进内地的外向型经济发展，把西安市变成“国际港口城市”。

　　西安国际港务区由“一个中心、三大组团”构成，包括保税物流中心，国际物流区、国内综合物流区、物流产业集群区。项目总规划面积7.68平方公里，总投资98亿元，项目建成后预计可拉动GDP增长540多亿元。2009年，西安国际港务区将投资6亿元，全面启动园区基础设施建设，力争如期完成核心区一期环境建设，确保达到主城区标准，具备产业运营的基本条件。

　　西安国际港务区以保税物流中心和铁路集装箱中心站作为两大支柱，将为我省关中地区的现代装备制造业和陕北国家级能源化工基地的国际化采购、国际化生产、国际化销售，提供现代化国际物流服务。专家们认为，西安市的定位应该是“亚欧大陆桥经济带的心脏”，西安国际港务区则不仅是陕西的、西部的，更将成为亚欧大陆桥经济带上的重要口岸枢纽和物流辐射中心。