宁明县：区位与机遇孕育的驿站经济

4月3日，一场旨在推进深入学习实践科学发展观活动的专题报告会在宁明县举行。专题核心是“宁明县打造面向东盟的国际经济驿站的战略决策”。 
“国际经济驿站的提出具有高度的战略谋划性和战略展望性。宁明要把握机遇、创造机遇，将宁明自身的发展与国家战略紧密结合起来。”报告会主讲人、广西社科院区域经济研究所所长、研究员周毅为宁明发展建言。
作为一项重大战略新思路，如果说去年宁明“打造面向东盟的国际经济驿站”还是概念的提出，那么，国务院批准设立广西凭祥综合保税区，则为宁明打造面向东盟的国际经济驿站提供了强有力的助推器。
充分利用凭祥综合保税区的辐射效应，正是宁明当前着力把握的一大机遇。
创新思维看区位，区域合作新定位
在经济全球化的大背景下，如何在区域经济分工与合作中找准自己的位置，拓展发展的空间？宁明县委、县政府依仗独有的区位优势，提出了把宁明打造成面向东盟的国际经济驿站的重大战略新思路。
驿站，古代供传递官府文书的人或来往官员途中食宿、换马的场所，在我国古代运输中有着重要地位和作用。在中越古驿道上，宁明一直是商旅歇脚住宿的重要驿站。
“国际经济驿站，就是国际间经济交流的中心（中转站），它是人流、物流、资金流、信息流的汇合处，极具经济发展活力。新加坡、香港等堪称典型的国际经济驿站。”宁明县委常委、副县长李民忠对国际经济驿站如此解读。
宁明地处中国连接越南及东南亚各国的结合部，距越南首都河内只有两个小时的车程。南友高速公路、湘桂铁路、322国道贯穿全境。崇左至钦州高速公路建成后，宁明距出海港口将缩短到一个多小时的车程。届时，宁明沿边、沿铁、沿江、沿高速公路的优势将更为凸显。
宁明以拓展的目光、发散式的思维看固有的区位。
直接对接东盟的凭祥友谊关、龙州水口、宁明爱店三个国家级口岸在明江平原交汇；沿着高速公路，3个口岸的人流、物流必经宁明；面向国内外市场，国内外两种资源在这里交汇……为宁明进出口贸易和加工实现洼地效应提供了最有利的条件。
打造面向东盟的国际经济驿站新定位应运而生。
正如宁明县委书记邱东所说，国际经济驿站,就是以区位、资源、文化等优势吸引资金流、信息流、人才流汇集一地。以加工贸易为核心，以口岸建设为基础，以工业园区为载体，以地区合作为依托，将物流、口岸、园区和贸易融为一体，通过“物流”—“物‘留’”—“再物流”的经济要素“流通链”，产生 “流—留—再流”的增值效应。
把握战略机遇，驿站经济恰逢其时
宁明发展驿站经济不仅是区域发展战略中的重要举措，而且占天时、得地利，恰逢其时。
对于宁明打造面向东盟的国际经济驿站的战略新思路，周毅称之为区域发展战略中非常大的“一盘棋”，其提出以对当前宁明所处的发展环境和战略机遇期的深入剖析为前提，具有高度的战略谋划性。
周毅认为，一个地区的发展和一项战略的实施，必须对战略机遇进行甄别，提出核心战略机遇。从当前和未来一段时期来看，构建国际经济驿站拥有多重核心战略机遇。
2010年中国—东盟自由贸易区将全面建成。届时，双边货物贸易90%的商品关税为零，一个拥有19亿消费者、世界上覆盖人口最多的中国—东盟自由贸易区将成为亚太地区最活跃的经济带，成为“未来世界第三大经济体”。
随着中国—东盟自由贸易区建成期的日益临近，中国—东盟的合作关系将全面进入佳境，这为广西及其沿边市县带来加快开放与发展的重大战略机遇。
广西北部湾经济区的开放开发提升到国家战略层面。其“4+2”框架下的凭祥—东兴组团的确定和合作的深入，使宁明县与北部湾经济区的发展实现了对接与贯通，宁明的区位优势和资源优势将得到显现，并受到国内外各类投资主体的关注和重视，必将对人流、物流、资金流产生较强的吸引力。
在南宁一新加坡经济走廊的建设中，中心城市南宁的辐射和拉动不断增强。崇左也明确了“面向东盟开放合作的区域性新兴城市”的战略定位。宁明处于南宁两小时经济圈和崇左一小时经济圈内。
所有这些，都将成为宁明打造面向东盟的国际经济驿站的核心动力。
“宁明主动融入区域性国际城市和新兴城市经济圈，将会为国际经济驿站的建设争取到更多的资金、人才和政策的支持。” 周毅表达了这一观点。
保税区为龙头，宁明凸显腹地作用
在宁明构建国际经济驿站的核心战略机遇中，凭祥综合保税区建设的全面启动为国际经济驿站打造提供了历史性的契机。
2008年12月，国务院正式批复设立广西凭祥综合保税区，这是我国目前获得批准的在陆地边境线上设立的惟一综合保税区。凭祥综合保税区具有对外开放口岸、保税物流、保税出口加工、国际贸易等功能，是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全完善的海关特殊监管区域。
“凭祥综合保税区的设立，将带动边境加工业发展。”宁明县城与保税区高速公路连接直线距离不到30公里，完全在凭祥综合保税区辐射范围之内。
更为重要的是，凭祥和宁明在发展核心问题上具有较强的互补性。“以凭祥综合保税区为龙头、以宁明为腹地，通过高速公路这一纽带，将形成集仓储、物流、进出口加工为一体的基地，形成前呼后应的发展格局。” 邱东表示，宁明要抓住机遇，充分发挥腹地效应。
“一个地方的发展，如果与国家战略紧密结合，就能在其中创造发展的机遇。”周毅以广西北部湾经济区的开放开发上升到国家战略层面为例，强调创造机遇的重要性。
准确判断形势，把握机遇，创新谋划，宁明以国际经济驿站的战略构想迈出了创造机遇的第一步。