山东苍山实施“突破战略”助推发展新突破

2008年3月17日，山东临沂市委书记、市人大常委会主任连承敏到苍山调研时指出，“苍山要发挥自身优势，努力实现突破发展。”一时间，一幕幕以发展为主题的生活剧在苍山大地上演。今天的苍山，重点项目建设稳步推进，城乡一体化统筹发展，工农、城乡联动科学发展的模式焕发出无限的活力，推动了苍山经济社会又好又快发展。 
    突破，思路创新迸活力 
    实施“突破苍山”战略，是市委、市政府对苍山的殷切希望，也是苍山120万人民的深切期盼，为苍山的发展带来了最现实、最重要的一次机遇。苍山县委、县政府及时召开全县领导干部参加的“突破苍山”誓师大会，围绕苍山能不能率先突破、如何率先突破，深入开展解放思想大讨论活动，把广大党员干部群众的思想高度统一到“咬紧牙关求突破、抢抓机遇谋发展”上来，把多年盼富思变的强烈愿望转化成突破崛起的强大动力。 
    “突破苍山”战略，使苍山由落后跃升为先进，需要有豪情壮志和实干精神，更需要制定科学合理的发展战略。该县在广泛征求意见、深入分析调研的基础上确定了“以城市基础设施建设为切入点，以新农村建设为主战场，以工业大项目建设为重中之重”的工作思路，确立了“全县经济发展一年一个新突破，三年一个大跨越，五年进入全市第一方阵”的发展目标。县委、县政府实行县级领导八条工作专线，层层细化量化目标任务。建立健全督查考核机制，出实招、动真格，严考核、重落实，确保了“突破苍山”战略的顺利实施。通过一年的不懈努力，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。2008年，全县完成地区生产总值168.3亿元，增长15.7%；全社会固定资产投资60.5亿元，增长26%；社会消费品零售总额65.4亿元，增长23.8%；地方财政收入3.07亿元，增长16.5%；农民人均纯收入5301元，增长14.3%。 
    突破，激活发展全盘棋 
    “突破苍山”，工业突破是重中之重。该县充分发挥资源优势，狠抓大项目建设，培育大产业、大企业，形成特色，扩大规模，全力推进工业化进程。去年开工建设投资千万元以上的项目60多个，累计完成投资18.6亿元，31个项目竣工投产。荣庆物流中心、中钢集团山东矿业等7个项目被列为省、市重点调度项目。总投资11.2亿元的中钢集团铁矿综合开发探矿井已开挖170米、投资4亿元的宝华肥业二期40万吨生产线土建工程已全面竣工、投资9500万元的翔地制管项目正开足马力生产……小企业—大企业—产业链—产业群—产业基地的成长轨迹已经成为一种模式。以矿产建材、食品加工为主的四大支柱产业初步形成，经济开发区、东部民营工业园、西部矿产开采加工区“三大经济板块”产业聚集力初步显现。去年全县规模以上工业企业达到140家，累计完成工业总产值125.2亿元，同比增长44%。纳税过2000万元的企业达到5家。 
    “‘突破苍山’，新农村建设是主战场，也是苍山突破崛起的最大亮点。”谈到“突破苍山”战略，县委书记张闻宇信心十足。该县按照“南部提升、北部开发”的原则，完善提升山东苍山现代农业示范园建设，带动全县现代农业发展。到目前，共发展农产品加工储藏企业386家、农产品专业批发市场20家、农民合作组织1250家，建设标准化生产基地80万亩，蔬菜收获面积99万亩，实现产值39.7亿元。以尚岩会宝山生态产业合作社为龙头，带动北部山区综合开发，以点带面，全面推进，实现了经济、社会、生态三大效益同步增长。 
    “突破苍山”，城市和基础设施建设是切入点。该县投资2.14亿元，重点实施了“一河两水七路”十大城市基础设施工程。目前东泇河景区已成为苍山一道亮丽的风景线，投资1.2亿元、全长13.9公里的206国道县城到汤庄段的拓宽改造，“楚韵汉风”风格初步显现，成为苍山的一条迎宾路、景观带。 通过大力实施绿化、美化、亮化工程，全年新增绿地面积90万平方米。 
    “突破苍山”，打造服务业品牌和提升改造传统市场是重点。总投资1.6亿元的荣庆物流中心建设工程已完成投资9000万元，荣庆物流、北方物流、鲁南蔬菜产业有限公司等4家物流企业被列为市级服务业重点企业。其中，荣庆物流被中国物流行业协会评为中国冷链物流第一供应商，承担了2008年北京奥运会“奥运食品运输”任务，受到奥组委的表彰。该县着眼于全县的统一规划，对城区市场和农村市场进行全面改造提升，围绕“一网两平台”积极推进农村现代流通服务体系建设，依托鲁南、南菜园等省、市龙头企业，投资3500万元对鲁南、南苑等蔬菜交易市场进行扩建改造，进一步提高市场档次和服务水平，全县形成了健全的市场体系，呈现出“渠通四海、菜销天下”的良好局面。 
    突破，谱写和谐新篇章 
    解决群众最关心的民生问题，是“突破苍山”的重要内容和应有之义。看病难，一度成为群众关注的热点难点问题，对此，县委、县政府按照“政府推动、规范运作、配套联动、整体推进”的原则，扩大新农合的受益面，大大减轻了农民看病的负担，缓解农民因病返贫、因病致贫的问题。自2005年被省政府确定为省级试点县以来，该县参合人数逐年上升，2008年参合人数达到92.9万人，参合率达90%。该县结合城市建设，重点实施房地产“三大组团”、“三大配套”和清水湾小区、百合花园等四个旧城改造项目，同时加大经济适用房建设规模，启动廉租住房建设，切实解决城市低收入家庭住房难题。该县着力抓好就业再就业和社会保障工作，继续实施积极的就业政策，建立健全就业援助机制，千方百计扩大城乡就业。通过建立城乡自救基地、发展劳服企业、推动企业用工报告制度和公益性岗位开发等形式安置，促使下岗失业职工再就业。该县还及时建立现代化信息网络，及时提供就业信息并做好下岗失业职工失业、养老保险金代缴和档案代管，确保失业、退休金按时发放，解除了外出务工人员的后顾之忧。（姜海涛 姜建军）（完）