一个构想：建造一座“南部新城”

  《南宁市南部地区发展战略规划研究》区域城镇产业发展与职能组织构想图。南宁市规划管理局提供 

     
    未来的南宁市南部地区将是一幅什么样的画面？哪些乡镇将受益？将会新增哪些工业园区？在交通方面有什么大动作？《南部地区规划》结合实际和现状提出了种种构想。其中最引人注目的是：在南部地区建造一座南部新城。     
    建造一座新城带动片区发展 
    《南部地区规划》在空间发展上大胆提出：建设南部新城，以应对未来经济发展的需求。为什么要建南部新城？说得通俗一些，就是要使南宁市从原先“摊大饼”式的“单中心蔓延”的城市扩建模式，向“多中心组团跨越（在大饼的周围做几个小饼）”发展模式转变。据介绍，从建国初期到现在，南宁城区已从面积4.5平方公里左右的自由放射结构，扩展到如今直径24公里左右、面积达406平方公里左右的环形放射形态，表现出典型的“摊大饼”蔓延发展模式。 
    这种模式已为南宁市带来了种种问题：中心区负担过重，土地价格昂贵、旧城人口密集、交通拥堵、环境质量下降等。规划专家认为，出现这一问题的根本原因，在于城市当前的布局已不能适应快速增长的经济发展环境。而解决这一问题的根本途径，在于通过建设新城的模式，引导城市由“摊大饼”的模式向“多中心组团跨越”模式转变。 
    《南部地区规划》提出，南部地区位于北部湾经济区的重心位置，这是建设南部新城的根本出发点。开发和建设南部新城的同时，也拓展了南部地区的城镇发展空间。 
    核心区是江南良庆邕宁三组团 
    《南部地区规划》主要包括两个层次：城镇密集发展区和行政区划地域。 
    城镇密集发展区是本次规划的重点区域，主要包括江南（含亭洪、富宁、沙井、那洪片区），良庆（含大沙田、五象、玉洞、平乐片区），邕宁（含龙岗、蒲庙片区）城市组团。它明确了南部地区各片区的职能定位与产业布局，核心区包括江南组团、良庆组团和邕宁组团，外围区包括吴圩-明阳组团、那马组团、大塘-南州组团、新江组团。 
    其中位于良庆组团的五象片区，它的职能发展方向定位为：南部新城核心区，北部湾总部基地，自治区级文化、体育中心，南宁市新的行政、文体、商业中心，花园式居住新城；重点发展面向区域的现代服务业。发展策略是保护五象岭生态及景观资源，建设五象新区核心区。 
    南部地区的主要工业园区有7个：江南工业园区、南宁经济技术开发区、吴圩-明阳工业园区、良庆经济开发区、南州工业园区、八鲤工业集中区、蒲新工业集中区（位于蒲庙镇与新江镇交界处）。 
    9个乡镇因区位而得势 
    《南部地区规划》的第二个层次是行政区划地域，具体为江南区、良庆区和邕宁区行政区划范围内的9个乡镇：江南区的吴圩镇，良庆区的良庆镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇，邕宁区的蒲庙镇、新江镇、百济乡。 
    将良庆镇和蒲庙镇作为一级发展城镇，是因为它们有优越的地理区位和交通条件。良庆镇距市中心只有12公里，水陆交通十分便利，沿邕江逆江而上，可到达宁明、崇左、龙州、田东、百色；顺江而下可达横县、桂平、广州和港澳等地。蒲庙镇距市中心也不过15公里，交通上也有优势，南北高速公路、湘桂铁路黎南复线在辖区内设有出入口及火车站；邕江流经蒲庙城区，可通航千吨级货轮直达广州、香港等地。 
    二级发展城镇是吴圩、那马、大塘、南晓，三级发展城镇是那陈镇、新江镇、百济乡。这些乡镇的共同点是距南宁市中心都不远，且交通便利；另一方面与沿海3市紧密相连，像南晓镇，距南宁市中心56公里，距防城港市、钦州市分别是60公里、45公里。 
    建“水陆空”综合交通体系 
    交通是一个区域经济发展的重要前提。《南部地区规划》勾勒出一个综合交通体系：现状交通线路、桂海高速公路、南防铁路、规划初步确定的南宁-沿海城际铁路，以及南宁中心城区向南部地区延伸的城际轨道交通。 
    港口方面，南宁港逐步发展成为以牛湾港、伶俐港和六景港为主要港区的大中型内河港口。在牛湾设置新港区，规划邕宁至伶俐公路作为疏港主要通道。 
    机场方面，南宁吴圩国际机场作为区域枢纽机场，远期规划将在位于现状机场的南侧再扩建机场，并与吴圩镇、明阳工业区联动发展，发展空港工业和物流产业，建设南宁空港新城。 
    铁路方面，扩建扩能改造湘桂铁路、南昆铁路和南防线。规划新建南贵通道铁路、南柳城际铁路和南广高速铁路、南宁-北海城际铁路、南宁吴圩国际机场铁路专线/轻轨线。 
    公路方面，南北（纵向）通道有两条，主通道由南北（桂海）高速公路和325国道组成，线路走向为南宁-大塘-钦州，承担南宁和沿海各市间运输任务；第二通道由蒲庙-百济-钦州公路组成，分担区域运输量；另外新建与325国道平行的玉洞-南晓公路，强化各版块之间的联系。东西（横向）通道有：蒲庙-伶俐、蒲庙-横县和蒲庙-灵山-蒲北公路，吴圩-那马-新江公路，那陈-大塘-百济公路。（记者　唐正芳） 
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    ■新闻背景 
    《南部地区规划》中的区域分成3块：南宁大都市区（南宁市），它的定位是强化区域服务中心职能；沿海联合都市区（钦北防），是重点建设沿海产业基地；连接这两块的是“一带”，即“南宁-沿海”城镇发展带，它由多个城镇与中小企业集群组成。 
    规划范围为：北起邕江，南到南宁与钦州、防城港交界处，东、西以南北二级公路（325国道）及桂海高速公路为中心，向两侧纵深延伸一定距离的区域，总面积2621.7平方公里。期限：近远期为2008年至2020年，远景为2020年以后。