山东日照加快构建可持续发展现代产业体系

 山东省日照市以科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念，重新审视市情，清醒把握发展的阶段性特征，以“保增长、惠民生，加快建设海洋特色的新兴城市”为载体，构建全面协调可持续发展的现代产业体系。

    早在去年，日照市就开展了“向南看、向北看”、“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论。重点围绕“六个破除、六个树立”，进一步解放思想、更新观念、提高认识。通过开阔视野，重新审视市情，查找出了制约科学发展的突出问题和矛盾。认为日照处在创业发展的起步阶段，经济总量小、结构不合理、整体实力不强、发展水平不高。清醒认识到：当前挑战是传统发展模式之“危”，是科学发展模式之“机”。国际金融危机对全球产业和生产要素产生的“洗牌机制”、“倒逼机制”带来的机遇，给实现更长周期、更高水平、更好质量的发展提供了有力契机。

    着眼推动跨越发展的战略目标，以高新技术产业为先导，临港工业、先进制造业和综合旅游业为支撑，建设包括港口现代物流业在内的服务业全面协调发展的现代产业体系。按照“调高、调新、调优”思路，扩大开放、招商引资。抓住国家出台十大产业调整振兴规划的机遇，重点推进日照钢铁精品基地、现代威亚发动机二期、亚太森博浆纸二期、森达美棕榈油等重点项目，做大做强钢铁、石油化工、能源、浆纸、机械制造、修造船、粮油食品加工等临港工业。加快培育电子信息、生物工程、精细化工、新材料、新能源、海洋科技、服务外包等高新技术产业。不断壮大港口经济、旅游经济、海洋经济、大学经济、体育经济、研发经济等特色经济。扶持发展物流、金融等现代服务业。目前，全市已启动对全局具有带动和支撑作用的日照大型钢铁精品基地等重大项目138个，计划总投资约3633.2亿元。成功对上争引项目63个，投资74亿元。年内，全市58个新开工和续建的重大项目，计划总投资506.4亿元，已完成35.5亿元，同比增长102%。

    着力扩大开放、深化改革，增强发展活力。以鲁南临海产业区综合配套改革试点为契机，积极服务鲁南经济带开发建设。进一步深化区域合作，深入开展接轨青岛，营造“同城效应”。积极对接“长三角”、“珠三角”和环渤海经济圈，扩大对外开放、拓展发展新空间，增创发展新优势。在前段时期出台181条扶持政策的基础上，着力完善和落实对工业骨干企业、中小企业、外贸进出口企业、房地产业、港口航运业等支持的政策措施。年内安排1亿元工业发展专项资金，对企业给予贴息、补助和风险补偿。

    加强基础设施建设，切实增强城市承载服务功能。抓住日照港口扩容总体规划获批、山东实施“四纵四横”铁路网络和“五纵四横、一环八连”高等级公路网建设等机遇，推进“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海一体化”。重点抓好3亿元疏港高速公路、30万吨原油码头、保税物流中心(B型)等重点工程建设。“双城一区、轴向拓展、陆海一体、东西联动”。南部积极推进新钢城新岚山建设；中部着力打造中心商务区，抓好奥林匹克水上公园续建工程；北部重点加快北沿海旅游区保护开发建设，构建城市发展新格局。同时，全力推进菏兖日铁路电气化改造、黄岛至日照铁路、潍坊至日照、临沂至岚山高速公路项目。积极争取支线机场、日照至青岛城际铁路项目，加快推进水利、能源、环保等重点工程，提高基础设施建设水平。

    软环境方面，在提速和服务上下功夫，努力提高行政效率，加大政府对企业的支持服务力度。建立健全“一站式”、“一条龙”服务体系。严格实行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度。对违反规定故意妨碍、拖延企业正常审批的行为，按规定严肃处理有关当事人。进一步清理非行政许可审批事项，对虽有收费依据，但企业反应强烈的收费项目，按照“能免则免、能缓则缓、能减则减”的原则加以清理，确需保留的按最低标准收取。印制《日照市涉企收费目录》向社会公布，凡未列入收费目录的项目，企业有权拒绝缴纳。截止目前，该市对751个行政审批项目进行了压缩，压缩审批项目266项，压缩比例达到35%。政府积极破解中小企业贷款难问题，鼓励发展各种形式的担保机构。对开展企业信用担保业务的担保公司，按年度新增担保额的0.5%给予风险补偿。设立中小企业信用担保专项扶持资金，对担保机构取得的收入3年内免征营业税。采取“银行缓一块、担保担一块、财政支持一块、土地使用性质转换再抵押一块”的组合拳措施，成功化解华泰食品、三木集团等企业30多亿元、涉及近2万人就业的资金风险。还与农行、工行、中行、建行山东省分行四家银行签署全面战略合作协议，成功争取760亿元的授信额度。（记者 孙巍 通讯员 马春康）