天津海关"量体裁衣"服务企业 企业逆势昂扬

当前,全市"保增长、渡难关、上水平"活动正在如火如荼开展,深入开展学习实践科学发展观活动扎实有效推进。"政府服务大提速","千名干部下基层",危机中催生出政府职能转变的强大动力,逆境下激发起企业调整结构应对市场的生存潜能……一季度主要经济指标实现了较快增长,极大地提振了全市人民的信心士气。在这些数字的背后,有着怎样攻坚克难的艰辛历程和丰富内涵?在仍然严峻的经济形势下,如何保持饱满的精神状态,巩固发展来之不易的良好局面? 
从今天起,我们开辟"津报调查"专栏,让记者深入一线,在"5加2"、"白加黑"的间隙,在吊车林立的项目工地,在机声隆隆的工厂车间,在充满蓬勃生机的田间地头,在澎湃创新活力的科研院所,在紧张有序的行政服务大厅……切身感受城市建设的热浪,忠实记录奋斗者的身影,力图用更深入更全面的视角,宣传报道各系统各地区各单位积极应对严峻经济形势的创新实践,总结梳理好典型、好做法、好经验,激励全市上下进一步坚定信心,咬住目标,深入贯彻落实市委、市政府的决策部署,迎接新挑战,接受新考验,奋力夺取决战决胜的新胜利。 
扶植企业招招务实 
和很多出口企业老板不同,谈起蔓延全球的金融风暴,天津富莱食品有限公司总经理付丛满显得胸有成竹,他预计2009年新增出口1000万美元,新增员工200人,新增纳税500万元。按他的话说:"海关帮企业插上了翅膀,让我们面临金融风暴仍能逆风飞扬。"记者了解到,这家以加工贸易为主的民营企业主要进口原肠衣,生产加工盐渍肠衣及干制品肠衣出口到欧洲。去年底开始的金融危机使企业先后有15本加工贸易手册在有效期内不能出口,按规定应申请二次延期,并需向海关缴纳风险担保金90万元。因企业正开拓新市场、进行技术改进,加之此前因其他手册二次延期已缴纳120万元保证金,造成企业流动资金周转遇到困难,同时导致生产经营陷入困境。 
付丛满告诉记者,天津海关在认真研究他们的情况后,精心为企业设计了一个方案:建议企业将要延期手册项下的成品出口至保税区内,待有出口订单后再从保税区办理相关出境手续。同时,海关帮企业及时联系了保税区仓库,并详细讲解了具体业务流程。依靠这个方法,企业在短时间内将二次延期手册项下的产品出口到保税区,15本手册得以正常核销结案。随后海关又按政策为企业陆续退还、免交风险担保金共150余万元,使企业恢复了正常生产经营。付丛满充满感激地说:"海关的帮助,让企业减轻了资金占压压力,挺过了‘最黑暗的时刻’。目前,企业新产品已打开了日本和美国市场,发展前景看好。" 
今年以来,天津海关面对辖区众多加工贸易企业受金融危机冲击遭遇困境的情况,深入企业一线加强调研,解决实际问题。天津赛象科技股份有限公司新收到订单:生产空客A320飞机大部件运输紧固器——这是飞机总装运输环节的核心装备。作为一类全新的产品,目前它在我国海关税则并未确切列明。为使企业享受到高新技术产品应得的优惠政策,3月初天津海关派关员到企业车间现场考察,发现该产品主体采用特种钢材,本身还含有紧固器、绑带、手柄等部件,具有独立功能,因此根据归类原则可以归入出口退税率为13%的"其他未列明机器及机械器具"。据此,海关关员当场提出了解决问题思路,联系相关职能部门,依据文件规定,以最快速度重新归类,提高了产品的出口退税率,在现有汇率下使企业一笔订单多享受退税320万元人民币。 
监管创新屡屡发威 
今年3月20日,天津海关与中国银行天津市分行签署了开展银行税款总担保的合作协议,这是继3月5日天津海关与交通银行北京市分行签署类似协议之后又一次关企合作,标志着银行税款总担保业务平台在天津关区不断地拓展。这是天津海关为帮助企业积极应对当前严峻经济形势而推出的多项创新措施之一,旨在帮助企业提高通关效率、降低生产经营成本、提高市场竞争力,为企业平稳渡过危机并加快发展起到积极促进作用。 
天津海关关税处处长孙凤玉对记者说:"我们与银行签署有关银行税款总担保合作协议,较好地解决了大中型企业货物在通关中遇到的特殊问题及物流企业在代理通关中提高效率的需求,同时也进一步规范了海关对担保业务的管理工作。今后,银行为有担保需求的企业进行授信审批和总担保文书备案后,企业可直接在天津海关的各隶属业务现场开展税款担保先放后税的通关业务。这不但可以降低企业的运营成本,而且节省了缴税时间,企业通关效率也将有效提高。过去,企业如遇涉及免税设备在未获得免税证明情况下进口时,需提前向原担保银行提出担保申请,申请批准后获得一定的授信,银行才能为其开具担保函,企业才能向海关正式申报,这样的担保授信审批少则几日,多则十几日,且需要每票申请担保函,而在总担保的框架下,企业一次获得一定授信的总担保后,其每次通关货物涉及税款不超过授信额的情况下,可直接向海关申报。" 
中国外运天津有限公司董事长兼总经理于世平对记者说:"天津海关推出的银行税款总担保业务针对性强,有效地解决进出口业务中存在的实际问题,将极大地促进天津口岸物流效率的提高,同时也将进一步规范代理企业的报关行为,促进报关服务业上一个新水平。" 
随着滨海新区开发开放不断深入,其地缘优势、政策优势和发展优势正在逐步显现。海关传统的监管模式已经不能适应新时期发展的要求,如何利用有限的监管资源实现最大的监管效率,同时更好地服务于企业,成为天津海关不断探索的主要方向。为此,天津海关从滨海新区实际出发,积极探索监管模式新突破,努力打破体制和机制的瓶颈制约,相继推出了"虚拟航班"、"滚动核销"、"单体飞机整体管理"等多项便捷监管措施,在有效监管的前提下,最大限度地满足企业"高效率、低成本"的通关需求。 
科技通关关企双赢 
3月26日,国内最新研发的第三代"双能双视角"大型集装箱机检查验设备经过一段试运行正式在海关查验现场投入使用。该设备通过运用辐射成像技术,以高能射线透射集装箱,经计算机处理后生成更加准确、直观的扫描图像,不经过开箱就可以了解集装箱内货物的情况,为海关查验人员提供了判断实货与申报是否相符的非侵入式查验手段。 
天津振华报关行业务主管梁伟对记者说:"多亏了高科技机检设备的投入使用,否则我们上周出口的货物麻烦就大了!"原来,他们申报出口的一票到意大利的玻璃家具被要求接受人工查验。由于货物属于易碎商品,根本无法掏箱,眼看离集港时间只有短短的两个小时了,依据经验货物可能要退关,货主与报关员都万分焦急。海关查验关员告诉他们,只要货物没问题,现在新的查验设备可以解决货主的燃眉之急。结果不到一个小时的时间,货物就已经稳稳地登上了出口的航班。记者在海关查验现场采访时听到货主普遍反映,新的技术设备投入使用后,通关的速度加快了,原来人工开箱细查细验的货物现在只需通过一道技术程序就可以检查完毕。不仅避免了在车流中停留时间过长,而且使大家过关的心情更加轻松了,海关检查现场也更加井然有序了。据了解,天津海关近期投入使用了一系列新的技术设备,除大型集装箱机检查验设备外,还包括门户式辐射测量、手持式测量仪等设备。这些新设备的使用,为迅速完成货物查验提供了更为有力的技术支持,切实做到"管得住、通得快"。 
天津海关关长黄胜强介绍说:"在当前情况下,为帮助企业更好地渡过难关,各方面必须更紧密地团结起来,更好地开展合作。作为政府的组成部门,海关有责任、有义务帮助企业渡过难关。针对企业目前存在的困难,我们将尽最大努力提供帮助,与企业同舟共济。今后我们将以科学发展观为指导,以优化海关监管和服务为主线,继续加大通关监管改革力度,全面推行企业守法管理。在有效监管前提下,最大限度地为企业提供通关便利。同时调整优化港口监管布局,联合口岸各部门规范口岸物流秩序,营造公平、有序、便捷、高效的口岸通关环境,提升天津口岸综合竞争力,更好地服务于滨海新区开发开放和促进天津地方经济快速发展。" 
点评: 
在当前严峻的经济形势下,天津海关下大力气解决严格把关与热情服务、严密监管与高效运作之间的矛盾,发挥好海关在经济活动中的重要作用,收到了提高通关效率、降低企业经营成本的良好效果,他们的作法及其带来的变化值得称赞。 
天津海关帮扶企业发展的种种举措不是"花拳绣腿"式的表面文章,而是在海关领导带队到企业现场调研的基础上形成的实打实的具体措施。这种"量体裁衣"式的贴身服务、"先行先试"的创新监管模式和增加科技投入等措施使企业在经济寒冬里感受到政府的关爱,同时增强他们战胜困难的信心。 
目前本市很多外向型企业面临国际市场萎缩、经营成本上升等巨大压力。如何想方设法帮助企业降低经营成本,创造宽松的经营环境,需要相关部门共同努力。