天津海关“量体裁衣”服务企业保增长

扶植企业招招务实  　　和很多出口企业老板不同，谈起蔓延全球的金融风暴，天津富莱食品有限公司总经理付丛满显得胸有成竹，他预计2009年新增出口1000万美元，新增员工200人，新增纳税500万元。按他的话说：“海关帮企业插上了翅膀，让我们面临金融风暴仍能逆风飞扬。”记者了解到，这家以加工贸易为主的民营企业主要进口原肠衣，生产加工盐渍肠衣及干制品肠衣出口到欧洲。去年底开始的金融危机使企业先后有15本加工贸易手册在有效期内不能出口，按规定应申请二次延期，并需向海关缴纳风险担保金90万元。因企业正开拓新市场、进行技术改进，加之此前因其他手册二次延期已缴纳120万元保证金，造成企业流动资金周转遇到困难，同时导致生产经营陷入困境。 
　　付丛满告诉记者，天津海关在认真研究他们的情况后，精心为企业设计了一个方案：建议企业将要延期手册项下的成品出口至保税区内，待有出口订单后再从保税区办理相关出境手续。同时，海关帮企业及时联系了保税区仓库，并详细讲解了具体业务流程。依靠这个方法，企业在短时间内将二次延期手册项下的产品出口到保税区，15本手册得以正常核销结案。随后海关又按政策为企业陆续退还、免交风险担保金共150余万元，使企业恢复了正常生产经营。付丛满充满感激地说：“海关的帮助，让企业减轻了资金占压压力，挺过了‘最黑暗的时刻’。目前，企业新产品已打开了日本和美国市场，发展前景看好。” 
　　今年以来，天津海关面对辖区众多加工贸易企业受金融危机冲击遭遇困境的情况，深入企业一线加强调研，解决实际问题。天津赛象科技股份有限公司新收到订单：生产空客A320飞机大部件运输紧固器——这是飞机总装运输环节的核心装备。作为一类全新的产品，目前它在我国海关税则并未确切列明。为使企业享受到高新技术产品应得的优惠政策，3月初天津海关派关员到企业车间现场考察，发现该产品主体采用特种钢材，本身还含有紧固器、绑带、手柄等部件，具有独立功能，因此根据归类原则可以归入出口退税率为13%的“其他未列明机器及机械器具”。据此，海关关员当场提出了解决问题思路，联系相关职能部门，依据文件规定，以最快速度重新归类，提高了产品的出口退税率，在现有汇率下使企业一笔订单多享受退税320万元人民币。 
监管创新屡屡发威  
　　今年3月20日，天津海关与中国银行天津市分行签署了开展银行税款总担保的合作协议，这是继3月5日天津海关与交通银行北京市分行签署类似协议之后又一次关企合作，标志着银行税款总担保业务平台在天津关区不断地拓展。这是天津海关为帮助企业积极应对当前严峻经济形势而推出的多项创新措施之一，旨在帮助企业提高通关效率、降低生产经营成本、提高市场竞争力，为企业平稳渡过危机并加快发展起到积极促进作用。 
　　天津海关关税处处长孙凤玉对记者说：“我们与银行签署有关银行税款总担保合作协议，较好地解决了大中型企业货物在通关中遇到的特殊问题及物流企业在代理通关中提高效率的需求，同时也进一步规范了海关对担保业务的管理工作。今后，银行为有担保需求的企业进行授信审批和总担保文书备案后，企业可直接在天津海关的各隶属业务现场开展税款担保先放后税的通关业务。这不但可以降低企业的运营成本，而且节省了缴税时间，企业通关效率也将有效提高。过去，企业如遇涉及免税设备在未获得免税证明情况下进口时，需提前向原担保银行提出担保申请，申请批准后获得一定的授信，银行才能为其开具担保函，企业才能向海关正式申报，这样的担保授信审批少则几日，多则十几日，且需要每票申请担保函，而在总担保的框架下，企业一次获得一定授信的总担保后，其每次通关货物涉及税款不超过授信额的情况下，可直接向海关申报。” 
　　中国外运天津有限公司董事长兼总经理于世平对记者说：“天津海关推出的银行税款总担保业务针对性强，有效地解决进出口业务中存在的实际问题，将极大地促进天津口岸物流效率的提高，同时也将进一步规范代理企业的报关行为，促进报关服务业上一个新水平。” 
　　随着滨海新区开发开放不断深入，其地缘优势、政策优势和发展优势正在逐步显现。海关传统的监管模式已经不能适应新时期发展的要求，如何利用有限的监管资源实现最大的监管效率，同时更好地服务于企业，成为天津海关不断探索的主要方向。为此，天津海关从滨海新区实际出发，积极探索监管模式新突破，努力打破体制和机制的瓶颈制约，相继推出了“虚拟航班”、“滚动核销”、“单体飞机整体管理”等多项便捷监管措施，在有效监管的前提下，最大限度地满足企业“高效率、低成本”的通关需求。