成渝保税区开战：西部“带头大哥”再火拼

自去年12月起，重庆拥有了西部内陆地区第一个，也是迄今唯一一个保税港区。
　　今年3月底，成都保税物流中心封关运行，成都及四川省官方又高调宣布，今年内争取获得国家批复成立综合保税区。奋起直追的姿态溢于言表。
　　成渝之争，由来已久。此次保税区追逐战，从短期看是双方都觊觎西部最大物流中心的地位，从中长期看，却是两地争当西部经济发展“带头大哥”总体战的又一次火拼。
          
　　成都蚂蚁企业集团董事长李浪刚刚做出一个让人惊讶的决定，今年内要把集团旗下西南地区物流公司的总部从成都搬到重庆。
　　蚂蚁企业集团是成都本地数一数二的物流公司，李浪本人又身兼成都市物流协会副秘书长一职。在敏感的人眼中，“蚂蚁搬家”不仅仅是某家公司的独立决策，它发出了一个令人不安的信号：在成渝物流业长期竞争中一直略占上风的成都，正在被老对手赶超。
长江上游保税港区未获“准生证”
初战不利

　　李浪决定“蚂蚁搬家”，原因很简单，去年12月重庆保税港区挂牌成立后，他就预感到，西南地区很多企业可能会改变以往的进出口运输渠道，因为取道重庆会节省很大一笔成本。
　　据李浪透露，目前他的物流公司每天都在重庆港为十多艘船装卸货物，而未来重庆保税港区内的水运业务将是公司的发展重点。
　　成都本地的物流企业转战重庆，直接导火索是成都在“保税区之战”中暂时落后。
　　早在数年前，成渝之间的这场暗战就开始了。2006年年底，受重庆市政府委托制定城市发展规划的日本野村综合研究所建议，重庆可以利用特殊的区位优势申请设立保税港区，重庆市政府采纳建议并牵头完成两路寸滩保税港区规划方案，于2008年2月正式向国务院上报。
　　而西南交通大学物流学院院长张锦透露，四川不仅欲在成都建立综合保税区，还计划在川南的宜宾、泸州、乐山等长江上游三个港口城市建立保税港区。
　　两地的申报工作几乎同时起步，各自一番努力之后，重庆率先如愿以偿，两路寸滩保税港区顺利得到中央批复，而成都则在数月后获准设立规模及级别相对逊色的保税物流中心，并在今年3月底正式封关运行。
　　尽管初战未达预期目标，但成都及四川官方仍不失信心。日前成都市现代物流发展领导小组办公室主任陈仲维接受《中国经营报》记者采访时便表示，下一步四川将整合成都出口加工区、保税物流中心和机场物流园区，力争在成都设立综合保税区，全面发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
保税区成争夺投资杀手锏
各谋利益

　　成渝竞相申报保税港区，自然有着巨大的现实利益考虑，因为保税港区有种种特殊的政策优势，将大大有助于两地吸引外来投资、提升城市竞争力。
　　举例来说，以前四川一些外向型企业要获得出口退税或进行深结转或直接出口，必须先将货物以一般贸易方式报关出口到香港，再以加工贸易方式免税进口到国内，业内通称“香港一日游”。
　　据估算，包括乐山菲尼克斯、英特尔等在内的四川省外资或外贸型企业，每年需要“香港一日游”的货物总值高达6.2亿美元。
　　成都保税物流投资有限公司总经理吴维蓉表示，川企及邻省的外向型深加工企业可在成都保税物流中心享受“境外关内”政策，直接办理退税和结汇业务。
　　据了解，该中心封关运作之后，可实现“98%的货物两天交货”的“982”物流速度，同时降低企业10%左右的物流成本。这对注重“生产零库存、采购全球化”的加工贸易企业尤其是IT企业吸引力不言而喻。难怪不久前世界500强企业思科电子旗下Linksys公司和美国GSI物流均先后落户该中心。
　　而今年底将封关运作的重庆两路寸滩保税港区，不仅拥有成都保税物流中心全部政策优惠，港区内企业之间的货物交易还免征增值税和消费税，其临港水运的便利条件，也是后者所不能比拟的。
　　去年2月，重庆刚刚向中央提交建立保税港区的申请，全球物流业巨头马士基就宣布，将在重庆投资上百亿元兴建物流中心。去年12月18日保税港区获批复当日，全球笔记本电脑巨头台湾仁宝电子决定将其江苏昆山部分制造业务转至重庆。此前仁宝电子在是否投资重庆的问题上曾犹豫了足足三年。
　　更让重庆人高兴的是，一直打算将总部迁至上海的摩托车制造企业重庆力帆集团，也放弃了搬迁计划。力帆集团董事长尹明善解释说，原先进口发动机时，力帆需在上海先找保税仓，重庆有了保税港区后，货物可直接运抵重庆，每年节约上千万元的采购成本。
欲联手洋山港绝地反击
胜负未定

　　除了吸引更多投资外，争夺西部最大物流中心的“桂冠”，也是成渝两地“保税区之战”的主要目标。
　　据李浪介绍，一直以来，成都物流业发展水平总体上强于重庆，但重庆保税港区获批之后，形势很有可能发生逆转。除政策优势明显外，重庆坐拥优质长江内河航运码头，水运成本仅相当于公路运输成本的10%到20%，相信对西部周边省份的企业很有诱惑力。
　　重庆为扩大战果可谓不惜血本。投资达11亿元的寸滩港，计划新建三个3000吨级集装箱泊位和1个滚装码头，建成后年吞吐汽车30万辆、集装箱100万标箱以上。加上保税港区的空港功能区和设计中的铁路保税区，“水+空+陆”全方位物流体系气势逼人。
　　成都方面也不甘落后。在继续积极争取的综合保税区设计方案，采取“一区多点”模式构建庞大的物流架构体系：其中“一点”指空港，即依托成都双流国际机场，建国际航空港物流园区，预期航空货物年处理能力250万吨；另外“一点”是指铁路，即依托位于成都的亚洲最大的铁路集装箱节点站成都铁路集装箱中心站，建设国际集装箱物流园区，力争年处理集装箱货物200万标箱。同时还打算在成都北部的新都一带投巨资建设物流中心和公路港。
　　由于将泸州、宜宾、乐山三个内河港口城市打包建立保税港区的申请暂无突破，四川方面已在考虑变招，以应对重庆保税港区在水运方面强大的竞争优势。
　　有四川政府部门人士透露，不久前成都举行的一次海关专业研讨会上，一套新方案出炉：四川可争取与泸州口岸相配套的海关特殊监管区，成为我国首个保税港区上海洋山保税港区的西部分区，实行“进口货物进港报税、出口货物进港退税”的政策。
　　如果位处重庆上游的泸州能如愿与“豪门”洋山保税港成功联姻，四川可一改“保税区之战”中成都孤军作战的困局，成渝物流业龙头之争鹿死谁手，又是一个未知数了。