跨时代的产业大转移 ——青岛大力推动服务业发展综述

　“食住行，游购娱”——多少年来，青岛的上上下下，乃至远在世界各地的亲朋好友，谈起这旅游六大消费要素时无不叹息：“青岛的景色真美，制造业也很发达，但服务业发展太慢了！”是的，前些年青岛服务业在国民经济中的较低比重，已充分证明了这一结论。
　　然而，这种现象在近几年，尤其是去年以来得到了极大改观。青岛已及时认识到：服务业滞后不仅会影响人民生活水平的提高和扩大就业，还会制约消费，影响经济增长的可持续性和全面协调可持续发展。
　　全市上下的共识，使青岛很快确立了新的经济发展思路：着力打造以服务经济为主的产业结构。全市服务业呈现出“增速明显加快、总量日趋壮大、投资快速增长、贡献日益突出”的良好发展态势，城市的吸引力、辐射力和影响力明显提升。
　　青岛，正在进行跨时代的产业大转移。
　　五年目标：“三个高于”+“两个过半”
　　从国际发展方向看，近几年，世界发达国家的产业转移已开始由“制造转移”向“服务转移”转变。青岛作为一个对外依存度很高的沿海开放城市，要更好地承接新时期国际产业转移，必须大力发展服务业。
　　而经过30年改革开放铸就的综合经济实力，以及良好的工业条件，优美的滨海资源和海港、空港等基础设施，也为青岛服务业发展奠定了坚实基础，特别是为生产性服务业发展提供了巨大空间和潜力。
　　面对新的形势和要求，我市及时作出“把经济发展的重点转移到服务业，加快建设以服务经济为主的产业结构，在产业转移中实现新的跨越式大发展”的重大决策。
　　新的目标也在去年召开的市十次党代会上明确提出：今后5年，要积极打造现代服务业基地，服务业发展要做到“三个高于”、“两个过半”。即服务业增加值增速高于GDP增速，服务业投资增速高于全市投资增速，服务贸易出口增速高于全市出口增速；服务业增加值占GDP的比重每年提高一个百分点以上，到2012年力争达到50%，现代服务业占服务业的比重达到50%。
　　今年投资：118项目+1670亿元
　　2008年，我市确定了100个服务业重点项目。当年，100个项目开工率达到82%，累计完成投资467亿元。青岛港原油码头三期、香格里拉二期、海尔洲际酒店等18个项目竣工。
　　大项目的投资拉动作用十分明显。2008年，我市服务业增加值增长17.1%，比2003年提高4个百分点，连续两年居副省级城市首位；服务业实现增加值1957.3亿元，是2003年的2.8倍，占GDP的比重达到44.1%，比2003年提高5个百分点；服务业规模以上固定资产投资突破1000亿元大关，是2003年的3.2倍，占全市规模以上投资的比重达到49.6%，比2003年提高8.6个百分点；服务业对GDP、地税收入和城镇新增就业的贡献率分别达到55.5%、68.4%和82.1%。服务业已成为拉动经济增长、维护社会稳定和保障民生的主要力量。
　　今年，我市又确定了118个服务业重点项目，总投资1670亿元。其中，投资过10亿元项目有40个，总投资1350亿元，占81%。小港湾旅游休闲区改造、新前湾集装箱码头、啤酒城改造、小麦岛综合开发等4个项目投资都在100亿元以上。招商局国际集装箱码头、唐岛湾国际游艇俱乐部、港中旅青岛海泉湾、鳌山国际会展及水上度假城、国贸中心二期等项目投资都在40亿元以上。
　　未来蓝图：五市七区各具特色
　　围绕市委、市政府确定的“环湾保护、拥湾发展”战略，我市专门编制了全市服务业发展布局规划，按照优化整合、重点突破、梯度推进、城乡联动的原则，力争在全市形成各有侧重、各具特色、优势互补、协调发展的服务业新格局。
　　我市确定：市南、市北和崂山区是现代服务业发展的核心区，重点发展金融、旅游、文化创意、科技信息、总部经济等方面的高端产业。目前市南区香港中路金融街已有各类金融机构30多家，其中，营业性外资银行17家，是我省外资银行最密集的区域，在全国居第7位。
　　四方和李沧区结合工业企业搬迁，规划建设滨海新城，重点发展房地产、商贸、旅游、休闲娱乐等产业，打造服务业发展新高地。目前两区首批20家工业企业正在实施搬迁；占地2900亩的四方欢乐滨海城的规划建设已全面启动。
　　黄岛和城阳区重点发展物流业等生产性服务业，打造服务全省、辐射全国、联系国内外的现代物流基地。目前黄岛区已有物流企业600多家，形成了包括马士基、伊藤忠、普洛斯等国内外著名企业在内的港口物流服务业体系。城阳区重点培育了青岛国际航空物流中心、天天物流配送中心、泽翰物流有限公司等十大物流企业。   
　　郊区五市重点改造提升传统服务业，构建县域服务业体系。2008年，五市服务业增加值达到775亿元，占全市的比重升至40%。
　　发展方向：建设“9+1”新体系
　　立足现有基础和发展优势，我市以生产性服务业为重点，确定了“9+1”发展方向。“9”就是突出金融、现代物流、旅游、商贸流通、科技与信息服务、文化创意、房地产、中介服务和会展九个重点产业；“1”就是总部经济，以此调整优化内部结构，建设现代服务业发展新体系。
　　2008年，九个重点产业均得到良好发展，共实现增加值（扣除重复计算部分）1200亿元左右，占全市服务业增加值的比重达到60%以上。其中，金融业以建设服务半岛、辐射全省的区域性金融中心为目标，大力引进金融机构，至去年底已有各类金融机构119家，2008年地方税收同比增长52%，对保持全市财政稳定增长作出突出贡献。
　　现代物流业以建设东北亚物流中心为目标，大力加强海港、空港、陆路三大综合物流体系建设，引进培育龙头企业。2008年，我市港口吞吐量突破3亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱，均居全国第5位；前湾保税港区获批成为全国第8个保税港区；航空货运量达到13万吨；全省首个铁路集装箱中心站在胶州开工建设，建成后将成为连接全省沿海各港口与内陆各地区的重要运输枢纽；全市物流企业总数达到2300家。
　　旅游业以建设国际海滨度假城市、帆船之都为目标，大力加强基础设施和旅游重大项目建设，发展游艇游轮、商务会展、节庆等高端旅游，多层次开拓旅游市场，推动青岛旅游向国际标准型、休闲度假型、质量效益型升级，建立与国际接轨的旅游服务体系。目前全市在建的四星级以上酒店有16家，投资10亿元以上的旅游大项目14个。
　　商贸流通业以打造区域性商品集散和消费中心为目标，大力培育大型批发市场、购物商圈，建设高端商场，发展特色街区。2008年，全市社会消费品零售总额达到1464.8亿元，同比增长22%；10大批发市场交易额达到600亿元。台东购物商圈入驻企业200多家、商户500多户，全年实现营业收入40亿元。建成阳光百货、海信广场东部店等多处高端购物商场。以市北区为代表的特色街建设成效显著，目前全市已建成特色商业街29条，其中台东商业步行街和重庆南路汽车贸易大道被命名为“中国特色商业街”。
　　科技与信息服务、文化创意、房地产、中介、会展等产业和总部经济，都保持了良好发展态势。目前，全市软件企业达到159家，信息服务业营业收入达到200亿元，在“中国城市信息化50强”中排名第5位。青岛文化街、创意100产业园等被评为山东省文化产业示范基地；国内占地面积较大的动漫游戏产业园建成开园；凤凰岛中国国产电影交易会，是目前国内规模最大的国产电影交流展示活动。房地产业以不断改善居住条件、完善城市功能、提升城市形象为目标，重点突出城市综合体建设，推动房地产开发上规模、上水平。2008年，我市房地产开发投资达到373亿元，同比增长15.8%。各类中介机构发展到2万户。注册展览公司近百家，年举办展会80项。总部企业达到262家，综合实力居全国前10位。
　　特别是去年，我市成功举办了一届有特色、高水平的奥帆赛、残奥帆赛，使青岛在国内外的知名度极大提高。丰富的奥运遗产和良好的城市形象，更为服务业的快速发展提供了强大动力。
　　载体建设：实施“3311”工程
　　实现我市服务业发展目标，关键是加快推进服务业载体建设。结合我市实际，并根据省政府提出的加快培育服务业三大载体的意见，我市确定：实施服务业“3311”工程，到2012年，规划建设30个服务业集聚区和300个服务业重点项目，培育100家服务业重点企业和100个省级以上服务品牌。
　　目前，“3311”工程正在紧锣密鼓地实施。2008年，30个服务业集聚区实现增加值780亿元，占全市服务业增加值的比重达到40%。其中，青岛软件园已完成建筑面积32万平方米，入驻企业140家，集聚研发人员5000多人，实现出口额1000万美元以上。青岛创业园已完成建筑面积30万平方米，入驻企业328家，营业收入55亿元，税收近2亿元。
　　300个服务业重点项目大部分已经落实。2008年和2009年，我市共确定218个服务业重点项目，大多已开工建设，有的已经竣工。为推动项目建设，我市还建立了重点项目协调推进、联席会议、定期调度和督查考核四项制度，出台了有关扶持政策，形成了以完善的制度促项目，以优惠的政策保项目的强大合力。
　　前不久，我市对100家服务业重点企业进行了授牌，将其纳入“直通车服务”范围，加大扶持力度，促进做大做强。2008年，我市有15家企业进入全国服务企业500强。青岛港集团总收入突破100亿元。中旅总社青岛国际旅行社等3家旅行社进入全国旅行社100强，营业收入分别居全省第一、二、四位。利群集团跻身全国零售企业纳税10强。青岛高校软控股份公司业务收入居全国同行业第一位。海信地产纳税额连续4年蝉联全省房地产业第一位。德衡律师事务所成为全国十大律师事务所之一。
　　近几年，我市众多服务业企业也纷纷踏上品牌化发展之路，加快了我市培育服务业品牌的步伐：2008年，我市新创建省级服务名牌和著名商标20多个，总数达到76个。