2008年印度对华贸易救济综述

 2008年是印度对华贸易救济调查的高峰年。一是反倾销方面，新调查立案数量创历史新高，涉案金额同比增长20倍；二是除反倾销外，尝试使用反补贴措施，重新使用保障措施。 
        一、2008年印度对华反倾销的若干特点 
        （一）新调查立案数再创新高，涉案金额同比增长20倍 
        2008年，印度对我反倾销调查立案数再创新高，达15起，仍是对我发起反倾销调查最多的国家；涉案金额高达16.7亿美元，比2007年增长20倍。其中10-12月，印连续对我发起10起反倾销调查，涉案金额达15.4亿美元；其中子午线轮胎案、青霉素工业盐案、热轧钢案涉案金额均过亿美元，热轧钢案达到创纪录的9亿美元。 
        （二）日落复审调查立案突破两位数，依职权立案增多 
         2008年印度对我发起日落复审调查13起，接近过去三年（2005年1起，2006年6起，2007年8起）立案数的总和。除了2003年前后开始征税的大批案件的5年征税期先后届满这一因素外，印度反倾销局越来越多的依职权主动发起调查是日落复审调查案件迅速增长的重要原因。 前述13起调查中，有4起是由反倾销局主动发起的，分别是钢坯、钢棒与圆钢案、维生素C案、塑料镜片案和焦炭案。 
         （三）调查所涉及产业更加广泛 
         2008年印度对我反倾销调查所涉及的产业更加广泛。2007年印对我发起11起新调查，其中化工产品占7起。而2008年的15起新调查中化工产品仅占3起，另外涉及汽车3起、纺织2起、钢铁2起、机械2起和其他产业3起。2008年的日落复审调查仍以化工产品为主（7起），另外涉及钢铁、五金等行业。 
         （四）肯定性终裁的比例高，征税方法以从量税为主 
         2008年印度对我做出8件反倾销调查终裁，全部建议征收反倾销税；做出8件日落复审调查终裁，4起案件继续征税，1起案件中部分企业被继续征税，肯定性终裁的比例也较高。另外，2008年仅做出初裁的荧光灯、彩色显像管和尼龙扎带等3起案件，初裁也都建议征税。在建议征税的13件终裁中，8件采用从量税，4件采用基准价，1件采用从价税。 
         （五）我企业应诉率仍然较低 
         除去2起印度当局主动发起、主动终止的案件，前述14起做出终裁的案件中，我企业应诉的只有8起，仅比2007年（11起终裁案件，应诉6起）略有提高。如果再扣除虽有一企业应诉、但因未按要求补充信息而被视为“不合作方”的苛性钠案，则只有7起应诉，应诉率刚到50%。在这7起案件中，我企业获得市场经济待遇的只有瓷砖日落复审案（5家企业获得市场经济待遇，并被认定不构成倾销）。 
         二、2008年印度对华采取的其他贸易救济手段 
         2005年到2007年，反倾销一直是印度对外（包括对华）采取的唯一的贸易救济手段。但2008下半年以来，印度开始尝试使用反补贴、并重新使用保障措施作为贸易救济手段。 
        （一）对我亚硝酸钠发起反补贴调查 
        2008年10月1日，印度反倾销局函告我方称其拟对我输印亚硝酸钠发起反补贴调查，邀请我方与其进行磋商。2008年11月，我商务部公平局派团与该局进行磋商并提交了书面意见和相关证据材料。该调查最终于2009年1月14日正式立案。 
        （二）发起2起涉华一般保障措施调查 
        印度财政部保障措施局于2008年11月28日发起对邻苯二甲酸酐的一般保障措施调查。这是2004年7月（淀粉案）以来，印度首次发起一般保障措施调查。12月19日，该局又对直链烷基苯发起一般保障措施调查。这两起案件涉及我国的出口利益较小，分别只有7万美元和10万美元（印方统计）。 
        附表：1、2008年印度对华反倾销调查立案一览表 
                  2、2008年印度对华反倾销日落复审调查立案一览表 
                  3、2008年印度对华反倾销终裁一览表 
表1、2008年印度对华反倾销调查立案一览表 
（共15起，累计123起） 
序号 涉案产品 立案时间 
(日/月/年) 调查期 涉案金额 
(美元) 备注 
1 尼龙扎带 
Cable Ties 01/01/2008 01/04/06 -01/06/07 128万 23/09/08初裁 
2 聚酯纱线 
FDY 06/05/2008 01/10/06 
-30/09/07 6976万* 23/01/09初裁 
3 中密度纤维板 
Plain Medium Density Fibre Board 06/06/2008 01/01/07 
-31/12/07 791万 02/02/09初裁 
4 动力转向系统 
Power Steering System 13/06/2008 01/01/07 
-31/12/07 1272万 
5 塑料加工机械 
Plastic Processing Machinery 08/07/08 01/01/07 
-31/12/07 3911万 10/02/09初裁 
6 亚麻织物 
Flax Fabrics 03/10/2008 01/04/07 
-31/03/08 2185万 17/02/09初裁 
7 子午线轮胎 
Radial Tyres 21/10/2008 01/04/07 
-31/03/08 1.82亿* 
8 瓷砖 
Ceramic Tiles 17/10/2008 01/04/07 
-31/03/08 4523万* 
9 轮胎硫化机 
Tyre curing Presses 16/10/2008 01/04/07 
-31/03/08 136万 
10 青霉素工业盐Penicillin-G 03/11/2008 01/04/07 
-31/03/08 2.5亿 
11 冷轧平板不锈钢 
Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel 25/11/2008 2007年全年 917万* 
12 二乙基硫代磷酰氯 
Diethyl Thio Phosphoryl Chloride 17/11/2008 01/04/07 
-31/03/08 2410万 
13 热轧钢 
Hot Rolled Steel Products 28/11/2008 01/04/07 
-30/09/08 9.01亿 
14 汽车前梁桥和转向轴 
Front Axle Beam & Steering Knuckles 08/12/2008 01/04/07 
-30/09/08 9288万 
15 炭黑 
Carbon Black 26/12/2008 01/10/07 
-30/09/08 1028万 
注：*涉案金额为中方统计，其余为印方统计。 

表2、2008年印度对华反倾销日落复审调查立案一览表 
（共13起） 
序号 涉案产品 立案时间 
(日/月/年) 调查期 涉案金额 
（美元） 备注 
1 合金及非合金钢坯、钢棒、圆钢 
Alloy and Non-Alloy Steels Billets, Bars and Rounds 23/01/2008 01/10/06 
-30/09/07 21万 2008年5月1日终止 
2 维生素E 
Vitamin E 07/03/2008 01/01/07 
-31/12/07 3万 
3 石墨电极 
Graphite Electrodes 25/03/2008 01/10/06 
-30/09/08 328万 
4 卷尺 
Measuring Tapes 31/03/2008 01/04/06 
-30/09/07 60万 
5 碳酸钾 
Potassium Carbonate 21/05/2008 01/01/07 
-31/12/07 45万 
6 维生素C 
Vitamin C 23/05/2008 01/04/07 
-31/03/08 113万 第二度发起复审 
7 二氧化钛 
Titanium Dioxide 05/07/2008 01/04/07 
-31/03/08 698万* 
8 聚醚多元醇 
flexible slabstock polyol 23/07/2008 01/04/07 
-31/03/08 82万 
9 塑料眼镜片 
Plastic Opthalmic Lenses 22/08/2008 01/04/07 
-31/03/08 1283万* 12/02/09 
终止 
10 磷酸氯喹 
Chloroquine Phosphate 03/09/2008 01/04/07 
-31/03/08 无记录 
11 尼龙帘子布 
Nylon Tyre Cord Fabric 16/09/2008 01/04/07 
-31/03/08 6785万* 
12 三聚氰氨（Melamine） 21/11/2008 01/04/07 
-30/06/08 737万* 
13 焦炭 
Metallurgical Coke 18/11/2008 01/10/07 
-30/09/08 11.3亿 2009年1月16日终止 
注：涉案金额为印方统计。 
表3、2008年印度对华反倾销终裁一览表 
序号 案件名称 立案时间 终裁时间 终裁结果 备注 
1 磷酸 
Phosphoric Acid 04/07/2006 03/01/2008 征税(从量税) 应诉企业未提交“市场经济待遇”答卷 
2 双氯酚酸钠 
Diclofenac sodium 04/06/2007 29/05/2008 征税(从量税) 应诉企业未获 
市场经济待遇 
3 头孢曲松钠 
Ceftriaxone Sodium Sterile 04/04/2007 02/07/2008 征税(从量税) 应诉企业未获 
市场经济待遇 
4 过氧化氢 
Hydrogen Peroxide 20/07/2007 18/07/2008 征税(基准价) 无企业应诉 
5 顺丁烯二酐 
Maleic Anhydride 23/02/2007 22/8/2008 征税(从量税) 应诉企业未获市场经济待遇 
6 硫化黑 
Sulphur Black 26/06/2007 24/09/2008 征税(从价税) 应诉企业未获 
市场经济待遇 
7 橡胶化工品 
PVI,TMT,CBS,MBT,TDQ,PX-13 06/07/2007 1/10/2008 征税(从量税) 应诉企业未获 
市场经济待遇 
8 DVD刻录光盘 
DVD-R 20/11/2007 19/11/2008 征税(从量税) 无企业应诉 
9 氢氟酸* 
Hydrofluoric Acid 17/3/2007 10/04/2008 征税(基准价) 无企业应诉 
10 硅铁* 
Ferro Silicon 24/12/2007 29/04/2008 终止 依职权发起，国内产业未配合 
11 瓷砖* 
Vitrified/Procelain Tiles 30/04/2007 21/04/2008 5家不征税， 
其余征从量税 5家获得 
市场经济待遇 
12 钢坯、钢棒和圆钢* 
Steels Billets, Bars and Rounds 23/01/2008 01/05/2008 终止 依职权发起，国内产业未配合 
13 左旋对羟基苯甘氨酸甲苍钾盐* (PHPG DS) 06/11/2007 20/11/2008 不征税 倾销与损害无因果关系。无企业应诉 
14 苛性钠* 
Caustic Soda 22/11/2007 21/11/2008 征税(基准价) 一企业应诉，但因未按要求补充信息被视为“不合作方” 
15 浮法玻璃* 
Float Glass 13/12/2007 2/12/2008 征税(从量税) 无企业应诉 
16 桑蚕丝* 
Mulberry Raw Silk 14/12/2007 11/12/2008 征税(基准价) 无企业应诉，纺织商会曾提评论意见 
注：*为日落复审调查。