大力发展物流经济 加快阜新转型振兴

□本报记者卢运北高飞
    全国两会召开前夕，国务院常务会议审议通过了物流业调整和振兴规划，使物流业搭上了十大调整和振兴规划的末班车，令业界欢欣鼓舞。众所周知，现代物流业是中国改革开放、大力发展市场经济的重要产物，其在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。阜新作为全国第一个资源型城市经济转型试点，在加快推进经济转型、提高地区总体经济实力和城市化水平的进程中把发展现代物流体系建设摆在了重要位置。那么，阜新物流经济体系架构如何，今后将如何发展？近日，记者对阜新市市长潘利国进行了专访。
    记者：在实施经济转型过程中，阜新把发展现代物流业摆在了很重要的位置，您是怎样看待经济转型与物流业发展之间关系呢？
    潘利国：发展现代物流业对阜新经济转型具有重要的现实意义。2001年，阜新被国家确定为全国第一个资源型城市经济转型试点市，实施经济转型，其根本任务是结构调整，核心是接续产业的培育，重要方面是解决人往哪里去的问题。而现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等复合型服务产业，涵盖了国民经济三次产业的所有领域和部门，是国民经济中的动脉系统，具有涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大等特点，其在优化资源配置、促进产业结构调整、转变发展方式等方面发挥着重要作用。因此，大力发展物流业是经济转型的内在要求和现实需要。
    阜新发展物流业空间广阔、优势明显。阜新东临沈阳市；南靠渤海辽东湾，与大连港南北相望；西与京津唐地区襟衣相连；北与资源大区内蒙古紧紧相依。依托区位优势，既可直接参与沈阳经济区和环渤海经济区的开发，又可承接北京、天津、沈阳等地的辐射；同时又可通过吉林、黑龙江、内蒙古等省区参与东北亚地区边境贸易，这些为阜新发展物流业、建设区域性物流中心提供了雄厚的基础条件。随着国家振兴东北老工业基地规划的实施，使阜新等老工业基地面临承接产业转移等发展机遇。特别是辽宁省委、省政府实施“突破辽西北”战略，将有力地促进区域资源开发和物资流动，为阜新物流业大发展创造了有利环境。
    阜新市委、市政府高度重视物流产业发展，把现代物流业作为实现经济转型的支柱产业摆上重要议事日程大力发展。制定了《阜新市现代物流业发展规划》，对今后物流业发展进行了科学论证，并将逐步实施，这必将在全面推进阜新现代物流业发展的同时，转变阜新原有的以煤电为主的单一产业结构，促进产业升级，增强地区经济实力，加速阜新转型振兴。
    记者：阜新经济转型实现可持续发展，在哪些方面与物流业可实现相互促进、同步发展？
    潘利国：在实施经济转型的过程中，阜新市依托资源优势和物流业发展潜力，结合本地实际，提出了建设农产品及食品生产加工供应基地、新型能源基地、煤化工基地等“三大产业基地”，加快发展林产品、皮革、液压、铸造、氟化工等五大重点产业集群。近年来，阜新国民经济快速增长，产业结构不断调整，一、二产业协调性不断增强，社会总体物流量显著增长，物流需求明显增强，物流业发展步伐加快，基础设施进一步完善和优化，物流信息化也得到较大发展，已经开始由传统仓储运输业向现代物流业过渡的转变。全市形成了物流推进“三大产业基地”和五大重点产业集群发展，这些产业又将有力促进物流业加快发展。
    记者：现代物流业发展离不开地区交通运输体系的支持，阜新当前与今后在这方面的发展和走势如何？
    潘利国：近年来，在国家和辽宁省的大力支持和帮助下，阜新交通运输网络不断完善，路网、公路结构和等级、铁路运力都有较大提高，具备了良好的物流体系建设基础。现有两条国有铁路运营线穿境而过，铁路线可直达北京、天津、沈阳、大连，把阜新和环渤海地区连在一起；高等级公路纵横交错，101公路，阜锦、沈阜、阜朝、阜铁高速公路穿境而过，阜新-沈阳仅需1小时40分钟，阜新-锦州港只需40分钟，有效提高了阜新进出口物资的运输能力。
    随着国家扩大内需方针的实施，阜新交通事业仍将有长足发展和翻天覆地的变化。设计时速350公里途经阜新的京沈客运专线建成之后，阜新-北京仅需1小时40分钟，到沈阳仅需30分钟。即将开工建设的阜新-盘锦、彰武-通辽高速公路通车后，缩短了阜新到大连出海口和北上蒙东地区的距离。欧亚新通道——巴新铁路将于2010年建成，成为辽宁等东北老工业基地振兴的煤炭等能源供给通道。届时，阜新将成为辽西蒙东地区的重要交通枢纽，成为连接东北与华北的第二条重要通道，成为东北乃至亚欧新通道上的重要交通节点城市。
    不远的将来，由于交通枢纽城市地位的确立，阜新及周边地区物流货运量又将剧增，工、商企业对物流服务的需求将越来越大，这都为阜新市大力发展物流业提供了可能性和重要契机。同时，阜新市周边地区的物流基础设施建设，将加快阜新物流业实现跨越式发展。
    记者：经济转型促进阜新经济各方面都走向成熟，那么在架构现代物流系统时，政府的总体布局和目标是什么呢？
    潘利国：根据阜新市物流业发展现状和规划，在阜新物流业发展目标上按三个层次进行定位：一是立足于发展成为沈阳经济区连接辽西沿海经济区及蒙东地区的重要物流枢纽城市；二是提升发展成为中、蒙、俄国际物流新通道上重要的物流节点城市；三是把全市现代物流业打造成为阜新经济发展的支柱产业。到2015年，物流业增加值占阜新市GDP的比重达到12%左右，占第三产业比重达到30％左右。 （下转C2版）
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    为实现上述目标，我们规划了“两带一园二区五中心”物流业发展格局。
    “两带”是沿新义铁路和阜锦高速公路、铁阜高速公路、101国道干线，依托北方国际物流园和两个物流发展区，形成锦州、阜新、沈阳物流主发展带；依托巴新铁路、盘奈高速公路、北方国际物流园等物流基础设施，发展贯穿阜新、赤峰、通辽、锡林郭勒、兴安、呼伦贝尔等市盟乃至蒙古、俄罗斯等国的以煤炭、煤化工、其他矿产资源为主要服务对象的工业原材料专业物流，形成辽西蒙东物流发展带。
    “一园”是北方国际物流园。以场站、仓储设施、交易场所为主体，提供公路、铁路运输服务，聚集多家专业性及综合性的物流企业，提供全面物流服务。此处是阜新东部地区物流高度聚集的一级物流节点。
    “二区”是城南、城北物流发展区。整合原有的场站、仓储设施及批发市场，吸引物流企业特别是第三方物流企业入驻发展区，重点为阜新商贸核心区、周边的产业基地及集贸市场提供全面物流服务。
    “五中心”是彰武综合物流中心、交通物流中心、国际农产品物流中心、十家子玛瑙物流中心和清河门煤炭物流中心。
    记者：在现代物流体系建设中，阜新可称得上具有一定规模和较完整的体系，那么下一步将如何实现这一战略步骤？
    潘利国：目前，阜新已具备一定的经济总量和综合经济实力，为物流业的发展提供了巨大的市场发展空间。为加快现代物流业发展,我们将紧紧抓住5个关键环节：一是规划先行。依托城市产业和区域中心城市功能拓展的需要，高起点规划建设交通基础设施、物流基地、物流中心等物流基础设施。二是项目建设。重点要搞好阜新北方国际物流园等5个综合类物流项目，阜新市循环示范区物流园等7个工业类物流项目以及13个涉农类物流项目。三是招商引资。进一步加大物流领域对外开放力度，促进国内外物流企业在阜加强合作，积极引进国内外知名物流企业建立分支机构。四是科技创新和人才培养。加速现代物流业人才的引进和培养，建立结构合理的人才队伍和现代物流业发展的人才支撑体系。五是资金扶持。整合各类资金，用于重点物流企业和物流项目的扶持。
    在紧紧抓住这5个关键环节的同时，我们将重点开展6个方面工作：一是加快物流基地建设。加快北方国际物流产业基地以及城北、城南两个物流产业发展区等三个综合物流区建设，为产业发展搭建物流平台。二是积极整合物流资源。充分整合现有运输、仓储、信息等物流资源，形成发展物流业的合力。三是积极培育第三方物流企业发展。加大第三方物流需求的开发力度，扩大第三方物流的市场规模，减少社会物流成本，同时大力引进国内外知名第三方物流企业，提升阜新市物流业层次和水平。四是着手搭建物流信息平台。加快公共信息平台建设以及行业和企业物流信息化建设，以信息化推动阜新市社会物流综合成本的降低和物流系统整体效率的提升。五是加快交通基础设施建设。围绕城市总体规划和物流业发展规划，按照统一规划、合理布局、协调发展的原则，加强物流相关基础设施的规划和建设。六是完善政府保障措施。充分发挥政府主导作用，加快建立物流管理体系、政策体系、市场体系，为物流业发展创造良好环境。
    可以预见，阜新未来的物流产业将有突飞猛进的发展，成为阜新经济发展的一个重要增长点，成为产业结构调整的助推器，必将加快阜新经济转型振兴步伐。