错失国家保税物流中心 折射河南物流大省软肋

　　国家批复了17个保税物流中心，而一向以物流大省自居的河南却被“遗忘”了。如果这次申报不下来，距离郑州较近的保税物流中心将会辐射河南，争夺市场资源。 
　　□经济视点报记者 李登攀 
　　近段时间，王保祥一直在心急如焚地忙着一件事情，那就是拿着《关于河南省保税中心正式申报保税物流中心（B）型资质的紧急报告》，请求政府以最快的速度批复该报告，并出具同意函，好让河南省保税中心尽快得到国家批复，成为河南省的第一家B型保税物流中心。 
　　王保祥是河南省中启国际物流实业发展有限公司的总经理助理，他所在的公司是目前河南省唯一一个进口物资保税中心——河南省保税中心的经营管理者。 
　　他之所以这样着急，缘于前不久国务院批准的一个保税物流中心扩大试点方案的文件。在这份文件里，国家批复了17个保税物流中心，而一向以物流大省自居的河南，却被国家“遗忘”了。 
　　“如果河南不尽快申报获得特批，将一步跟不上，步步跟不上。机遇并不是什么时候都有的。”王保祥向记者坦言。 
　　错失 
　　当被国家批准设立保税物流中心的那些城市纷纷庆祝并对之进行宣传造势时，河南却选择了沉默。 
　　“因为自去年以来的经济危机，国家一下子批了17家，但河南当时却没有申报。”王保祥告诉记者。 
　　“据我们了解，为了申请保税物流中心，其他省份的城市相关领导甚至长驻在北京，派专人紧盯这一项目。”河南省中启国际物流实业发展有限公司执行董事兼总经理徐平这样向记者透露。 
　　在新批的17家保税物流中心中，除了分布在沿海与南方较为发达的几个城市之外，内陆城市山西侯马、陕西西安、湖南长沙、江西南昌也成为了最新被批准设立保税物流中心的城市。 
　　在此之前，已有苏州高新(4.87,0.16,3.40%)、南京龙潭、北京空港以及武汉东西湖保税物流中心相继通过国家验收投入运营。另据了解，武汉东西湖保税物流中心于今年2月下旬才揭牌正式封关运营。 
　　“我省目前在此（保税物流中心）尚处于空白。”对此，王保祥颇为感慨。显然，这与河南发达的铁路与公路枢纽地位以及发达的物流配送体系极不相称。如今，再环顾河南周围，除了安徽、河北之外，几乎已没有空白。 
　　而申请这样的保税物流中心对当地有什么好处呢？ 
　　据了解，保税物流中心是专门从事保税仓储物流业务、实行封闭管理的海关保税监管场所，俗称“自由贸易港”。其主要功能包括保税存储、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨配送、转口贸易和国际中转等，实行国外货物入中心保税，国内货物入中心退税等优惠政策。 
　　从小的方面讲，可以有效降低企业的经营成本，从大的方面讲，有利于当地吸纳出口加工和商贸、物流企业的集聚，大大提升当地的产业集群功能，还能更好地承接产业转移，并使当地尽快融入全球化物流体系，提高外向型贸易水平，发展外向型经济。 
　　“有了保税物流中心，就相当于把国家的税收先截留在当地，为当地经济服务。”王保祥形象地比喻。 
　　软肋 
　　这次错失国家保税物流中心，折射出拥有诸多先天优势的河南的软肋与尴尬。 
　　“河南省既有便利发达的交通网络，又是大宗物品的生产地与消费地，但河南直接出口的贸易量占GDP的份额仅有6%，而像山东以及沿海省份均在30%~70%。可以看出，河南发展外向型贸易经济存在差距。”在欧洲从事国际物流几十年的徐平，对河南目前的物流以及经济贸易现状有着清醒的认识。 
　　在徐平眼里，之所以如此，一方面是河南省的对外开放程度以及贸易氛围还远远不够，另一方面是对保税物流的认识存在一定的误区。 
　　“我们对物流的认识仅仅停留在仓储、配送、航空、快递这些形式上，而没有理解物流的本质含义。”徐平认为，发达的物流不是简简单单的货物配送，“保税是为物流服务的，而物流是为了贸易的实现。” 
　　徐平分析目前河南的贸易现状时说：“河南现在的出口目前主要是以中转贸易为主。另外，进口的东西也不是直接在河南，像食用油是从广东，橡胶是从天津、青岛进来的。所以直接贸易额就体现在广东和山东，这就降低了河南的直接对外贸易额。” 
　　“河南的出口量和进口量占全国的80%，但出口量在河南的资金体现连一半都不到，仅这一项，河南每年损失的直接税费包括贸易额、现金流将近六七十个亿。”徐平表示，“这就是保税物流能够做到的事情。但可惜的是，政府对这一块还没有足够的重视，还没有把B型保税物流中心放到必要的位置。” 
　　方向 
　　目前，徐平旗下的香港高鹏集团与河南省国资委共同持有河南省保税中心，并由新成立的河南省中启国际物流实业发展有限公司进行运营管理，于2009年重新启动建设。 
　　申报B型保税物流中心，国家有硬性条件规定，即注册资金必须达到5000万以上，必须有不少于5万平方米的仓库，还要必须有完备的土地证。 
　　“河南保税中心已经完全达到这些规定条件，并且也建立了完全符合海关监管要求的计算机管理系统。”王保祥介绍说。 
　　据了解，河南省保税中心是海关总署于1995年批准的中西部唯一的一家保税中心，目前具备了通过“电子口岸”平台与海关联网，实现海关、国税、外汇管理等部门在数据交换及信息共享。 
　　“本次申请，只是功能的延伸，上报批准较易，协调难度不大。”王保祥告诉记者，“现在就差一份省里的同意函。” 
　　另外，记者还了解到，除了河南省保税中心之外，郑州国际航空货运中心也正运作申报B型保税物流中心。该中心7.25万平方米的货运停机坪已建成，合资公司已经组建，目前正进行重新规划设计工作，并且可行性报告已得到河南省政府同意。 
　　“不是哪家企业说申请就能申请的，要根据政府的统一安排而定。”河南省政府口岸办副主任宋林在接受采访时说。 
　　不过，宋林进一步表示，目前河南也正在申报过程中，只是因申报单位相关的土地证还没划转过来，注册资本还没完全到位，而没有最新进展。 
　　不仅如此，除了郑州内地有竞争对手外，目前安徽、东北三省等没有保税物流中心的城市也正在抓紧时间进行申报。 
　　王保祥推断，如果这次申报不及时或申报不下来，距离郑州较近的西安、侯马、武汉保税物流中心将随着发展会辐射河南，来争夺市场资源。 
　　但宋林却表示：“关键要看各自的定位，每个保税物流中心都会根据不同省份的优势而进行定位。”