杭州独家发布“企业应对贸易壁垒不完全攻略”

近两天，贸易保护主义问题成了全国政协委员们的热议话题。阿根廷生产部突然对外发布公告，将对进口该国的汽车轮胎采取非自动进口许可证制度，这对中国轮胎出口企业而言，无疑是当头一棒。而就在前不久，我国玩具出口遭遇印度“玩具业强制质量标准”，理由是出于“对玩具使用者的健康和安全的担忧”。随着金融危机的逐步蔓延，各国纷纷采取一系列措施拯救本国经济，国际贸易保护主义进一步抬头。 　　新年伊始，我市也遭遇了国外6起贸易摩擦案件，涉及美国、欧盟、印度、土耳其和巴西等国。产品包括合成纤维、乐果、纯碱、木地板、铝板和铝箔等。美国很可能在对中国木地板和胶合板发起“332调查”的基础上，再对我国发起进一步的反倾销调查。据初步估计，此案涉及我市的出口金额就达2900万美元左右。
　　一夜之间“门槛”高了
　　以前一直出口顺利的汽车轮胎，怎么一夜之间就要采取非自动进口许可证制度呢？其实，这也不过是阿根廷政府给贸易保护的一个“美丽”借口。阿根廷政府在其公告里声称，主要是为了加强对本国相关产业的保护，避免出现大规模的企业倒闭和人员失业。
　　据了解，阿根廷实行非自动进口许可证制度的轮胎产品，包括各类汽车和农用机械使用的轮胎。这对中国轮胎出口企业而言，无疑是当头一棒。根据阿根廷咨询机构IES公布的研究报告，来自中国的轮胎占进口数量的8.3%。
　　此外，美国国际贸易委员会(ITC)去年也曾就中国非公路轮胎反倾销反补贴案，发布肯定性损害终裁公告，裁定中方输美涉案产品对美国相关产业构成实质损害。该案件是美国针对中国的首次轮胎反倾销调查，也是中国橡胶行业迄今为止面临的最大规模反倾销调查。
　　企业出口“旧疤添新伤”
　　金融危机以来，由于企业生产商产品积压，竞相降价，增速减缓的车市已让整车企业减少了零部件采购订单，而一些国家设置的非技术性贸易壁垒，使零部件生产企业的生存环境更加恶化。欧盟从2月1日起，对中国出口到欧盟的紧固件产品征收高达85%的反倾销税。在这次反倾销涉及的企业中，国内汽车紧固件企业受到冲击较大。要知道，一辆汽车的紧固件费用占整车成本的3%左右。
　　“在调查中，欧盟是拿着印度高档汽车紧固件和中国中低档紧固件相比的。如此比较对我国企业来说不公平，我们的产品价格肯定偏低。现在的企业是‘旧疤未愈又添新伤’。”嘉兴市紧固件进出口企业协会副秘书长张峰在接受记者采访时表示。据了解，去年嘉兴紧固件企业出口带来9.8亿元的收入，其中仅对欧盟出口部分就占三分之一。
　　杭州中策橡胶有限公司是国内最大的轮胎生产企业之一。该公司国际贸易部经理苏永民在接受媒体采访时说：“今年国际轮胎贸易转冷，对我们企业会产生什么样的影响，目前还无法准确判断。不过现在我们正在寻找各种办法，希望挺过这个‘冬天’。”他还告诉记者，除了阿根廷的“贸易壁垒”，巴西针对中国轮胎的反倾销措施也在进行之中。

　　“阿根廷的贸易壁垒，欧盟对我国紧固件征收高额反倾销税，还仅仅是国际贸易壁垒的冰山一角。2009年，我国的公平贸易环境将更为严峻。”杭州市对外经济贸易合作局有关工作人员说。记者在采访中了解到，去年以来，我市不公平贸易涉案数持续增多，涉案金额不断攀升，案件涉及的产品范围越来越广，纺织、机电和轻工成为受国际贸易摩擦影响最大的三个行业，并呈现出贸易摩擦形式日趋多样化、综合化和隐蔽化等新特点，应对工作也变得更加复杂多变。
　　据了解，在这场金融危机的大背景下，为保护本国经济，有的国家采用反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施(即“两反两保”)等贸易救济措施；有的国家通过提高进口关税，采取禁止或限制进口、制定优先购买国货、优先使用本国劳动力条款以及技术性贸易壁垒等措施。有关专家表示，如果仅从一个国家角度考虑，贸易保护可以暂时确保本国的一部分利益诉求。但从全球视角看，贸易保护本身的保守倾向和经济全球化是相背离的。
　　中国人民银行高级培训师王勇说：“对中国来说，反对贸易保护主义，应该坚持“两只脚走路”。一方面要做出表率。中国是贸易大国，贸易政策的任何调整和变化，都会对全球贸易产生影响。另一方面，还要进一步完善贸易摩擦预警监控和应诉机制，鼓励商会多与国外业界沟通、交流，支持中国企业运用法律手段积极应诉，以保护自身的合法权益。”
　　应对贸易壁垒“不完全攻略”
　　针对杭州公平贸易涉案数持续增多，涉案金额不断攀升的新情况，近日，杭州市对外经济贸易合作局加大了对全市外经贸企业的指导和支持，独家发布了“企业应对贸易壁垒不完全攻略”。
　　一、加强进出口公平贸易预警工作。运用各种资源和平台及时掌握国际经济发展形势和贸易保护主义的发展动态，针对涉及我市的重点外贸领域和敏感产品及时发布各种公平贸易信息，帮助企业及早应对可能出现的贸易摩擦。
　　二、加强公平贸易案件的应对指导。有将针对性地开展对涉案企业的应诉指导，提高涉案企业的应对能力。鼓励涉案企业积极参加应诉，维护自身权益，并根据企业应诉情况加大对其资助或扶持。
　　三、加大公平贸易培训力度。开展相应的公平贸易培训，提高全市外经贸系统、中介机构和企业的公平贸易应对能力。结合“法律进企业”活动，加强相关宣传，增强企业的公平贸易意识。
　　四、建立出口企业风险防范体系。加强出口信用保险工作，帮助企业建立和完善对外贸易风险防范体系，提高出口企业的抗风险能力。同时，对企业开展保单质押、出口退税质押融资给予支持。
　　五、推动企业重视产品质量安全和标准化管理。加强出口产品质量安全的宣传和培训，提高企业对出口产品质量安全重要性的认识，强化企业社会责任意识，把外贸风险尽可能降至最低。
　　六、鼓励企业“走出去”。充分利用我国与有关国家的自由贸易区谈判成果，组织我市企业实施“走出去”战略，开展根留我市的加工贸易，绕开主要出口目标市场的贸易壁垒。
　　作者：吴静