详解政府工作报告六大关键词6

■赤字
报告：
    2009年全国财政赤字拟安排合计为9500亿元。
解读：
    所谓财政赤字，是指政府“花”的钱要比“挣”的钱多，如果一味超支，自然会带来财政风险。根据统计，这一赤字规模创出了新中国60年的最高纪录，是历史高值的2003年财政赤字的近三倍。
代表委员感言：
    如何看待赤字规模骤然扩大？9500亿元赤字将给中国经济带来什么？全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强表示：“虽然财政赤字逼近万亿元，但这是一个风险可控的财政赤字。”“借钱多少，关键要看还钱的能力。从我国财政实力看，完全能够承担得起。”
    9500亿元赤字高，也只是说绝对数额高，但赤字率与2003年前后相差并不很大。全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，与欧美国家的过度负债和高杠杆率相比，我国政府负债水平较低，资产负债状况更为稳健。
    财政赤字骤然增多，这主要是实施积极财政政策、大量发行国债造成的。艾洪德代表说，扩大赤字，筹集资金，赤字财政能发挥更直接、更有力、更有效的作用，有利于保障今年经济增长8%左右目标的实现。财政专家、中国社科院财贸所副所长高培勇评价说：“保增长，要算大账。以较大赤字规模确保经济增长速度，是值得的。”
    “借钱”过日子，更需要把钱花在刀刃上。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，在国际金融危机冲击下，我国财政增收压力加大，这也意味着国家财政已进入“过紧日子”的阶段，更要讲究财政支出效益。
学者解析：
    中国人民大学国民经济学系主任刘瑞表示在积极财政政策下，增加财政赤字是可以理解的。9500亿创下了历年最高规模，但也不算高，仍在国际公认的警戒线范围内。其他国家的财政赤字更高，像日本的财政赤字几近100%。关键是看这些钱怎么用。现在各地方发放福利性消费券不是好现象，用于扶持生产性项目才是可持续发展之道。