详解政府工作报告六大关键词4

■减负
国务院总理温家宝在向大会作政府工作报告时说，实行结构性减税和推进税费改革。初步测算，可减轻企业和居民负担约5000亿元。
报告核心：
    国务院总理温家宝在向大会作政府工作报告时说，实行结构性减税和推进税费改革。初步测算，可减轻企业和居民负担约5000亿元。温家宝说，今年将采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征100项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。
学者解析：
    中国人民大学国民经济学系主任刘瑞表示，减少了5000亿元税收其实加大了政府压力，他建议应该稳定税源。刘瑞不赞成盲目减税，他说：“对于受国际市场的影响的外向型企业可以适当减税；对于效益好的企业，尤其是钢材、水泥、基建类企业不应该减税。不过在财政部减税细则出来之前，不好评价。”谈到个税，刘瑞表示，个税的起征点可以略调，但更多的文章应该放到高收入者身上，例如可以考虑提高遗产税。对于下岗工人办企业，以及创业型企业等特殊企业可以考虑免税。
    中国社科院财政税收研究中心副主任杨志勇指出，此次增值税转型改革的核心是固定资产可以抵税，因而资本密集型的企业，所受的正面影响更多。他说，以新疆为例，在增值税转型改革后，新疆企业平均利润提高4%。新疆自治区国税局副局长刘建新曾对媒体表示：“增值税转型后可以减轻新疆纳税人税收负担40多个亿，预计转型后新疆石油加工及炼焦业可增加利润12.5亿元，电力生产业可增加利润4.3亿元，煤炭开采和洗选业增加利润2.5亿元。”
现场访谈：
    著名经济智囊专家、全国政协委员、财政部财科所所长贾康在3月3日在接受本报采访时指出，增值税转型等新一轮税制改革措施，都是积极财政政策组成部分，主要目的是扩张总量的同时优化结构，也就是实行结构性减税。减税是今年最重要的财政政策之一。所谓结构性减税，是指不是全面的减税，而是有选择的减，减税政策要和税费改革结合在一起；同时不是所有的税种都减，也不排除某些税种向上调整的可能。具体的来说，除了政府工作报告中提到的全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征100项行政事业性收费之外，还包括其他一些改革措施。（本报特派记者李霞）