人大代表龚武生：4小时经济圈推动永州科学跨越

4小时经济圈 推动永州科学式跨越 
　　——访全国人大代表、永州市市长龚武生
　　■本报记者 王晓红 见习记者 孔玲
　　湖南省永州市以其得天独厚的优势成为承接沿海产业转移的阵地。湖南省委、省政府对永州市提出了“敞开南大门、对接粤港澳、加快湘南开放开发”的发展战略。 

据介绍，目前永州上下正积极推进产业转移大承接，欲把永州市建设成为湖南省承接沿海产业转移的示范基地和对外开放的排头兵，推动永州跨越式大发展。近日，中国经济时报记者就永州承接产业转移，专访了全国人大代表、永州市市长龚武生。
　　中国经济时报：您能否介绍一下，永州作为承接沿海产业转移的基地有哪些优势？
　　龚武生：现辖两区9县两个管理区的永州，总面积2．24万平方公里，总人口580万，具备三个突出优势：即优越的区位优势、丰富的资源优势、便捷的交通优势。
　　永州位于湖南南部、五岭北麓，东与郴州相邻，南邻广东清远、广西贺州，西接广西桂林，北与邵阳、衡阳接界，居湘粤桂三省交界之地，可以说永州就是湖南的“南大门”，方便沿海产业进入永州。
　　永州资源丰富，现有耕地面积430多万亩，待垦土地500多万亩，动植物资源3000余种。已探明矿藏56种，可供开采的水能资源达150万千瓦，拥有国家和省级森林公园6个，国家级自然保护区5个，规模景点景区130多处，森林覆盖率达到62．5％，江河水质各项指标均在国家二类标准以上，空气质量始终保持和优于国家二级标准，总体环境质量评估连续多年位居湖南前列。这样的优势可以为承接沿海产业转移提供坚实的物质基础。
　　在交通方面，我们始终坚持交通先行，全力构建包括铁路、公路、航空在内的立体交通网络。重点抓好境内洛湛铁路永州南段、湘桂铁路复线、二广高速、厦蓉高速、道贺高速公路和8条出省跨境公路建设，以及永连公路、207国道改造，打造至珠三角“4小时经济圈”。
　　推进市域内的公路网络建设与改造，形成中心城区到各县的2—3小时经济圈。同时稳定永州至长沙、广州航线，适时开辟至上海、北京、深圳等新航线，缩短与珠三角、长三角地区的距离。加快公路口岸建设，力争2010年底前开通永州至深圳（香港）的铁海联运，实现“粤港澳直通车”快速转关模式。
　　另外，加快电力平台建设，加快建成一批水电、风能项目和输变电工程，积极配合抓好两个500千伏和6个220千伏输变电工程建设；积极做好涔天河水库扩建项目开工的筹备工作；努力争取国家核电项目和电网特高压项目落点永州，为大规模承接产业转移提供充足的电力支持。
　　中国经济时报：据测算，我国沿海10个省（市）集中了全国加工贸易的91．4％，到2010年，仅粤、沪、浙、闽4省（市）需要转出的产值将达1．4万亿元，珠三角地区共有1．5万家企业要在3年内完成迁出。如此巨大的蛋糕，永州能分到多少？
　　龚武生：在国际国内特别是周边地区承接产业转移激烈竞争的大背景之下，我们认真审视了永州市在承接产业转移中的优劣势，扬长避短，合理定位发展目标和战略重点。力争通过3至5年的努力，承接一批规模以上转移企业，实现年产值200亿元—300亿元；加工贸易年进出口总额达15亿美元，占全市进出口总额的比重提高到50％以上。
　　中国经济时报：沿海转移产业的省（市）很多，你们的目标也很大，会不会集中精力主攻某个方向？
　　龚武生：我们将依托永州的区位优势，瞄准粤港台，对接东莞市。紧紧抓住南粤地区以及香港、台湾等地加工贸易产业富集且需要向外转移的契机，充分利用永州与沿海部分城市良好的地缘等合作关系，围绕长丰汽车等骨干产业承接一批配套项目，围绕湘江纸业和食品加工等优势产业承接一批延伸项目，围绕生物能源、现代制药等高新技术产业承接一批先导项目，围绕加工贸易产业承接一批集群项目。把广东东莞市作为永州对外开放和承接产业转移的重点和突破口，把招商引资触角逐步扩大至整个珠三角地区。
　　中国经济时报：您刚说的汽车、纸业、食品加工、生物能源等，所处的行业不同，是否产业定位也不同？
　　龚武生：我们根据各地现有产业基础和资源环境等方面的状况，将按照一县一品牌、一园（区）一特色的要求，对全市各个工业园区进行产业定位，优化产业布局，打造产业特色。
　　具体来讲，蓝宁道加工贸易走廊以发展加工贸易产业为主，其中蓝山着力发展针织服装和制鞋业，宁远着力发展玩具、五金、陶瓷、建材业，道县着力发展电子、模具、机械制造业，新田重点布局以化工为主的循环经济产业；凤凰园经济开发区以发展高新技术产业为主，着力打造汽车制造、食品加工、矿产品精深加工及IT电子等高科技产业，并带动祁阳电机机械制造、农产品深加工和零陵生物制药、锰矿精深加工等特色产业发展。
　　中国经济时报：这几年，一些城市已相继承接了沿海产业的转移，像广东清远、江西赣州、湖南郴州等是承接沿海产业转移的先行者。但永州刚刚起步，而且目标宏大，你们是如何确保信心的？
　　龚武生：首先一定要克服“等靠要”的依赖心理和怨天尤人的消极心态，抢抓机遇，发挥优势，依靠自己的加倍努力，依靠自己的勤奋工作，在市场角逐和激烈竞争中闯出一片新领域。
　　要解放思想、转变观念，变一级说给一级听为一级带着一级干，变看摊守业为争创一流，变等靠要、唯条件论为事在人为、变求全责备为宽容包容。鼓励干事创业，激励全民兴业。对来永州投资兴业的客商宽容对待，看准了就大胆接触、积极引进。对承接产业转移中敢闯敢试的同志要包容，只要出发点是为了发展、为了工作，就充分理解，全力支持。
　　中国经济时报：沿海产业转移进驻内地，必须为他们提供一个良好的平台，永州在这方面做了哪些努力，您能否介绍一下？
　　龚武生：在加快以园区为主的产业承载平台建设的同时，加快以物流配套、通关报检为主的服务平台建设，大力发展生产性服务业，着力培育引进一批重点物流企业，建设一批大型物流基地和专业市场。近期，在蓝山县和中心城区各建设一个重点物流中心，加快建设内外贸一体化的区域性商贸物流基地。健全永州海关、检验检疫办事机构，方便企业就近办理报关报检手续。
　　中国经济时报：在沿海产业向内陆转移这场经济转移战中，内陆各省（市）纷纷出台了政策措施，永州是否也有相关配套的政策措施？
　　龚武生：目前，我们正积极制定各项承接产业转移规划，制定完善用地政策，完善“飞地”政策，打破行政区划限制，建立市县联动、县区联动的招商引资协作机制，积极支持异地办厂、异地办园。
　　在用地、金融、信贷方面，加大对外来企业的扶持，尤其是对总部、核心企业来永州发展的外资企业要给予重点倾斜。制定完善的用工政策。一方面是整合劳动、农业、扶贫、教育、妇联、共青团等部门和单位的培训资源、资金，按照“企业开单，学校承办，政府协调，整合资源，校企对接”的办法，抓好劳动力就业培训，为企业提供用工保障。另一方面，创造条件吸引外出打工人员回乡务工就业。优化投资环境，开辟绿色通道，整治乱收费、乱罚款、乱摊派。
　　中国经济时报：沿海产业转移有其新趋势、新特点，你们是如何创新承接方式，确保承接实效的呢？
　　龚武生：承接产业转移，发展加工贸易，构建开放型经济格局是一篇大文章，是一项系统工程，是未来几年永州市工作的重头戏。首先要加强与产业转出地的合作，其次要突出产业链整体承接。我们不只局限于承接单个产品和项目，必须着眼于一个产业的上、中、下游各个阶段的产品进行整个产业链的承接，同时将研发、采购、销售、物流、售后服务等各个营运环节也承接过来，力求引进一个、带动一批、辐射一片，逐步实现“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展目标。