岚山：积极应对危机 实现逆势增长

——日照市岚山区区长徐淑利访谈 
　　文 / 杨杰
　　作为山东省最年轻的区县，日照市岚山区是鲁南经济带最便捷的出海口和对外开放窗口。美丽的岚山东濒黄海、南临海州湾，与日本、韩国隔海相望，是日照市南部政治、经济、文化中心，山东省重要的外贸口岸。在山东省十一届人大二次会议召开期间，本刊记者专访了山东省人大代表、日照市岚山区委副书记、区长徐淑利。
　　中国商界：岚山区是山东省最年轻的区县，请您谈谈岚山区近几年的经济发展情况。
　　徐淑利：日照市岚山区设立以来，经济和社会快速发展、人民群众得到更多实惠。区委、区政府围绕“跻身全省三十强、冲刺全国百强”的总目标，大力实施“港口立区、工业强区、开放兴区、民营富区”四大战略，努力做强临港工业、海洋产业、现代农业、商贸物流四个经济板块，全力加快新型工业化、城市现代化、社会主义新农村、和谐社会四大建设，开创了经济社会又好又快发展的新局面。
　　去年，全区上下抢抓机遇、奋力赶超，经济社会保持了又好又快发展态势。主要经济指标的总量和增幅始终保持全市各区县领先。抢抓鲁南经济带开发建设的机遇，一手抓项目建设，一手抓现有企业发展，钢铁、石化、木材、物流等四大特色临港产业加速膨胀。2008年，岚山区各项经济指标实现逆势增长：实现地区生产总值175.3亿元、同比增长27.4%，完成规模以上工业总产值490亿元、增长70.6%，实现地方财政收入12.15亿元、同比增长78.1%，实际到位区外资金160亿元、增长45%。
　　中国商界：面对席卷全球的国际金融危机的影响，岚山区是怎样在“寒冬”中破冰前行的？
　　徐淑利：面对国际金融危机的冲击，岚山区不等不靠，抢抓国家宏观政策调整变化的有利时机，主攻大项目建设，突出争引和建设以港口、钢铁、木材等为重点的项目，大力培育新的经济增长点，全力打造区域经济发展新高地。
　　2008年，外经外贸全行业遭遇强烈“寒流”。然而，“寒流”中，岚山外经外贸工作却实现了“两个首次突破”：全年进出口总额首次突破30亿美元大关，全年实际利用外资也首次突破3000万美元，增幅和增量均居日照市各区县第一。
　　“两个首次突破”的背后，凸显了岚山积极应对国际金融危机的信心和决心。面对国际金融危机的冲击，克服等靠思想，主动出击，积极转变外经贸增长方式，突出抓好重点产业招商和大项目招商，确保外经外贸工作再上新水平。
　　中国商界：在引进外资方面，区政府都有哪些具体的思路，取得什么成绩？
　　徐淑利：我们积极创新引资方式，不断加大利用外资的力度。在保持以合资、合作、独资等“绿地投资”方式吸引外资的同时，鼓励通过增资、并购等多种方式利用外资，特别是把现有企业的增资扩股、股权并购作为重点来抓。去年以来，先后有5家企业完成增资1800多万美元。其中，黄海粮油公司日产4000吨蛋白饲料项目实施方案已获中粮集团油脂部批复，到位外资1446万美元；岚山云通水务有限公司成功利用股权并购方式引入香港水晶水务有限公司投资额344万美元，实现了岚山企业股权并购利用外资的新突破。
　　为加快外资到位进度，岚山区按照“以服务促进企业发展，以服务促进外资到位”的思路，创新工作方式方法，靠上主动服务，开辟绿色通道，努力以外经外贸工作助推全区经济社会发展。岚山区对外资企业资金到位情况进行摸底调查，并实施详细的台账式管理，查清现有外资企业的资金到位情况。与此同时，主动深入企业调研，及时靠上了解、分析企业的外资到位动态及存在的问题，积极协调相关经济职能部门，为企业引进外资提供便捷服务，为企业一次性全额出资开辟了“绿色通道”。“绿色通道”提升了企业外资到位进度，去年，黄海粮油公司一次性到位外资1446万美元。
　　中国商界：区政府在指引和服务区内企业方面做了哪些工作？
　　徐淑利：我们加大对企业的扶持力度，为企业发展实行全程服务。积极为进出口大户搞好服务，引导企业练好内功，鼓励、扶持进出口企业搞好各类国际认证，提高产品的市场竞争力，努力扩大出口业务。我们组织企业参加了“广交会”和投资洽谈会等各类经贸洽谈会，加强企业融资力度和宣传力度，打响企业优势产品品牌，进一步提升了企业的外向度和核心竞争力。
　　岚山区还牢固树立“企业产品跟着市场走”的理念，努力适应市场变化的需求，积极引导中小企业调整产品结构，开拓市场，发展、壮大进出口企业队伍，用足用好用活国家在进出口方面出台的新政策，积极争引中小企业国际开拓资金和鼓励外经贸企业发展扶持资金。目前，我们完成对出口农产品(14.80,-0.11,-0.74%)认证等项目扶持资金申请的报批205万元，完成对中小企业国际市场开拓资金申请44.3万元。
　　中国商界：面对复杂的国内外经济形势，2009年，岚山区面临哪些机遇和挑战？
　　徐淑利：岚山区目前面临诸多机遇，首先是山东省构建以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”，以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”，对岚山区实现跨越发展创造了战略机遇和历史机遇，特别是岚山区是鲁南经济带的直接出海口，区位优势将更加的凸现出来。
　　在规范提高传统服务业的基础上，重点发展“六大产业”，把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。坚持港口立区、壮大临港产业这一发展方略不动摇。港口是岚山的最大优势。充分放大港口优势，以大港口招引大项目，以大项目带动大工业，以大工业促进大物流，以大物流服务鲁南经济带，加快构筑特色鲜明、集聚度高、竞争力强的新型临港产业体系。
　　中国商界：进入2009年，您对岚山区的经济发展有什么看法和预测？
　　徐淑利：今年以来，岚山区工业经济继续保持平稳较快增长态势。我们积极应对金融危机的冲击，继续主攻大项目建设，优化发展环境，大力培育新的经济增长点，努力推动经济平稳较快增长。
　　岚山区集中精力抓好带动全局的重大项目，政策上重点倾斜、工作上重点支持。年内安排区级重点项目57个，其中续建、待建项目计划投资76.56亿元。全力抓好京华管业、京华水泥、黄海粮油蛋白饲料、日照焦电二期等重大项目，力争年内建成投产。突出做好精品钢铁基地前期准备工作，为项目快速推进奠定良好基础。强化港口服务，建成岚山港区2个液化码头和岚桥2个液化泊位、童海港业扩建项目。
　　岚山区牢固树立“关心企业就是关心就业、关心民生、关心发展”的发展理念，着力为现有企业发展营造良好环境，认真落实国家、省、市一系列支持企业发展的政策措施，真心实意地为企业排忧解难，共同渡过金融危机造成的困难期。建立领导干部经常性走访企业制度，创新出台扶持企业发展的政策，设立工业发展专项资金，组织企业参加各类展洽活动，大力开拓国内外市场，确保现有企业发展力度不减。同时，积极为企业牵线搭桥，帮助企业开展合资合作，引导企业建立现代企业制度，支持企业争创名牌产品、著名商标。全年力争新增规模以上工业企业20家，规模以上工业产值增长30%以上。
　　中国商界：在促进企业发展过程中，区政府发挥了积极的能动作用，具体表现在哪些方面？
　　徐淑利：为进一步提升企业应对金融危机的能力，我们鼓励企业成立行会、商会，互相帮助，抱团“取暖”。发挥政府的能动作用，组建岚山农村合作银行、小额贷款公司和中小企业贷款担保机构，积极搭建银企合作平台，办好银企合作交流，协调金融机构帮助企业解决资金困难。
　　岚山区还大力发展服务业，制定实施服务业发展规划，培育重点园区、重点市场、重点企业“三大载体”，提升服务业发展水平，提高第三产业在经济发展中的比重。突出发展临港物流，继续开展物流运输业专项整治，加快物流园区起步区建设，建成华信物流、煜达物流等8个重点物流项目，加快培育区域性临港物流中心。推动木材货场发展成木材交易市场，建设临港粮油交易市场，抓好新玛特购物广场、海鲜美食一条街建设，今年拟新建农村综合超市2个、农家店20个。
　　我们要始终站在鲁南经济带发展的最前沿、走在鲁南经济带对外开放的最前列、当好鲁南经济带跨越发展的排头兵就是要在政治、经济、文化、社会等各个领域充分发挥辐射、服务、示范作用，为鲁南经济带建设和全市发展作出新的更大贡献。