产业振兴规划：拉动经济的引擎

　继4万亿元经济刺激方案出台之后，我国又在“两会”前推出了十大产业振兴规划，这两个大手笔的经济刺激措施，表现了我国政府在全球金融危机给我们带来的冲击面前，及时果断地主动出击，确保经济平稳较快增长的信心和决心。在“两会”期间，来自各行各业的代表、委员们的话题自然离不了十大产业振兴规划。 
　　产业强则经济强 
　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，大力推进经济结构战略性调整，认真实施十大产业振兴规划。俗话说“产业强则经济强”，十大产业振兴规划的实施将有力推动我国经济指标的回暖。“两会”前我国出台的十大产业振兴规划涉及钢铁、汽车、物流业等行业，在我国国民经济中占有举足轻重的地位，几乎囊括了全国80%的工业增加值，十大产业占我国GDP的比重三分之一，同时还将吸纳大量的就业，专家预计3年内将吸收1亿多人的就业。“无论从横向还是纵向看，十大产业都能实实在在地带动我国经济回暖。”蔡昉委员如是说。十大产业振兴规划正在成为拉动我国经济走出低谷的巨大引擎，在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。 
　　在当前特殊的国内外经济环境下，我国制定产业振兴规划，具有应对目前我国经济下滑压力，刺激消费、扩大内需保增长的考虑。每一个产业振兴规划的出台，都反映出挖掘新的经济增长点、创造新的社会需求的思路，给遭受金融危机影响的相关产业带来希望。国家发改委副主任刘铁男指出：“产业振兴本身就是一个很强的内需拉动。就装备制造业而言，上万公里的高速客运、核电、常规电力、钢铁、炼油乙烯的发展，都对我们的装备制造业提供了市场需求。”此外，轻工业振兴规划更明确要求，要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给；汽车产业振兴规划明确体现了对小排量汽车消费的支持等等。 
　　体现调整结构的思路 
　　然而，这不仅仅是为了应对当前全球金融危机对我国经济的冲击，避免经济指标出现大幅度滑落，而且也是我国经济发展的长远目标，推动我国相关产业“再上一个台阶”。代表、委员们一致认为：“有调整才有振兴。规划不仅仅是眼前的应急之策，更是着眼于中长期的发展。” 
　　产业振兴并不是简单地对十个产业的扶持，而是体现了我国政府调整结构的长期思路。十大产业的选择，充分体现了这一点。这十大产业包括了多个领域的重要产业，既包括原材料行业，也包括领域宽泛的装备制造、造船、汽车、电子，轻工、纺织等消费品领域，还有属于服务业的物流业。尤其是在第十个产业规划尚未出台前，有关房地产、医药力争入围的消息炒得沸沸扬扬，结果令人意外的是，呼声最高的房地产行业并没有进入十大产业规划，反而是刚刚起步，还比较脆弱的物流业入围。不同于制造业，作为服务业的物流业与众多产业密切相关，物流业的发展，将会为其他产业发展提供可靠的保障，同时服务业吸纳劳动力的重要功能，也使得物流业的振兴具有重要意义。 
　　另外，产业振兴规划中还透露出对包括新能源的朝阳产业发展的优先策略。在汽车业振兴规划中，新能源汽车的发展被提到了重要位置。在电子信息产业振兴规划中，集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广等工程受到的重视，都体现了我国政府通过调整产业结构，实现经济质的飞跃的初衷。 
　　兼并重组企业重新洗牌的时机 
　　从十大产业振兴规划的具体内容中还可以看出，这十大产业基本上都是以淘汰落后、兼并重组、技术改造、优化布局为重点。这将是提高产业集中度、鼓励优秀企业做大做强，企业重新洗牌的时机。 
　　就拿钢铁业来讲，我国的钢铁行业大而不强，大大小小的钢铁企业呈现出无序竞争的局面。近年来，我国钢铁行业在与国际铁矿石供应商的谈判中，处于劣势地位，只能被动地接受对方的高价，给我国钢铁行业带来损失，也在一定程度上拉动了我国钢材价格，造成这种局面的一个重要原因就在于我国钢铁行业大而不强的状况。钢铁业振兴规划中提出，要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。这正为了企业的做大做强，提供了良好时机。 
　　不仅钢铁行业面临企业重新洗牌的局面，也是其他产业同样面临的状况。我国制造业面临的“大而不强”，缺乏自主品牌的现状，都在要求企业做大做强，立足于国际市场，从而也有利于企业创新能力的增强。为此，装备制造业振兴规划中指出，要支持装备制造骨干企业进行联合重组，发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。此外，纺织工业、船舶工业等振兴规划中也都包含了支持企业兼并重组的内容。专家指出：“产业内部兼并与重组，对于引导企业合理利用资源、淘汰落后产能具有重要作用。” 
　　十大产业振兴规划的实施，对稳定我国经济形势、增加就业、稳定社会等，都有至关重要的作用。“两会”期间，人们期待更多的措施推动我国重要产业走向振兴之路。