王茂设：调整经济结构 发展旅游产业

　近几年，山西晋城市积极探索由煤炭大市向旅游大市转型的发展路子，已经初尝甜头。晋城市是一个煤炭大市，几乎所有产业的发展都与煤炭有关，全市60％的财政收入都来自煤炭。然而，随着一些煤矿资源的枯竭，城市发展也遇到了难题。在上世纪90年代，晋城市委、市政府开展了“煤挖完了怎么办”的大讨论，开始了以发展旅游产业为重点的经济结构调整，走出了一条“地下转地上，黑色变绿色，以煤炭促旅游”的路子。

　　晋城市拥有丰富的旅游资源。晋城市有国家级重点文物保护单位43处，数量居全国前列，密度居全国第一；省级文物保护单位有33处，市、县两级文物保护单位分别有55处和252处，是全国最重要的文物大市之一。特别是现存的宋金时期木结构古建筑有50多处，约占全国同时期同类古建筑的三分之一，是名副其实的“早期古建博物馆”。除煤铁之外，晋城市最具可持续发展的战略资源就是丰富的旅游文物资源。只有充分发挥旅游资源的比较优势，在现有基础之上提升产业整体质量和素质，扩大旅游经济总量，才能对推动全市产业结构的调整产生重要影响。

　　为引导和支持优势产业转入旅游产业，晋城市采取了以下措施：

　　以产业结构调整为契机，在煤炭行业中积极提倡“地下转地上，黑色变绿色”，促进以煤矿为主的矿山产业向地面产业转移，依托煤炭产业的积累来反哺旅游业的发展。

　　晋城制定了“市场运作，企业为主，社会参与”的政策，坚持“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会各界依法参与旅游开发、建设与经营旅游产品、旅游运输、旅游接待服务与旅游娱乐设施。鼓励以资本和旅游资源经营权为连接纽带，通过相互参股、资产重组、兼并联合、授权经营、连锁经营等形式，培育跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业的旅游企业集团，增强抗风险能力和市场竞争力；鼓励有实力的各类投资者采用多种形式开发旅游景区景点。在政策的鼓励下，许多资金雄厚的煤炭企业纷纷投资旅游产业：4A级景区“皇城相府”就是由皇城村投资3.2亿元开发的；4A级景区王莽岭是由兰花集团投资4亿元开发的。目前，全市共有成规模的旅游景区（点）42处。2008年，晋城市共接待国内旅游者776.92万人次，同比增长10.01％，旅游收入56.13亿元，同比增长19.93％。

　　为进一步增强企业投资旅游的信心，晋城市还在凝聚人流、营造人气上下功夫。建设晋城市旅游集散中心，由各旅行社、星级饭店、纪念品商铺进驻，并在晚间表演固定的地方特色节目，将其打造成为游客提供旅游线路、安排行程、预订饭店等各项服务的集散中心。建设晋城物流中心，在西上庄村建设商贸物流园区，在七岭店村建设工业物流园区，在晓庄村建设现代物流园区。力争通过集散中心、物流中心和会展中心的建设，聚集人流，营造人气，促进旅游业蓬勃发展。