青岛港如何创新保税物流新模式

面对国际金融危机带来的严峻出口形势，青岛西海岸港口物流出口加工区大力创新保税物流监管模式，努力降低出口企业物流成本，方便外销产品内销，积极帮扶出口企业走出困境。青岛西海岸港口物流出口加工区包括我国加工贸易的主要生产基地青岛市，受金融危机影响，青岛市许多外向型企业面临订单下降、资金短缺、成本增加等困难，出口下滑明显。青岛西海岸港口物流出口加工区也已成为目前我国所有对外开放区域中层次最高、政策最优惠、功能最齐全的港口物流特殊监管区域之一。

    金融危机下出口企业面临困境，最需要的是降低成本，减少资金占用，提高运作效率，保持产品竞争力。实现港和保税仓库联动，直接降低物流运作成本。青岛西海岸港口物流出口加工区的运行，使得青岛口岸拥有了“零关税”、“无障碍”和“全方位”对外开放的自由港区优势，为青岛保税港建设奠定了坚实基础。保税物流园区优越的港口优势和政策功能优势，已引起美国、韩国、澳大利亚、新加坡等众多国内外港口物流企业的关注。为了帮助企业渡过难关，青岛西海岸港口物流出口加工区日前推出了促进企业发展的八项措施，简化企业通关手续，提高通关速度，提高海关审价和减免税审批时效，支持鼓励加工贸易扩大内销，促进加工贸易企业转型升级等。

    青岛西海岸港口物流出口加工区最终形成几个物流基地，以罗中斯、中大明物流等项目为载体，逐步形成完善的货物集散、货物储存、港口信息服务、港口电子商务等服务功能；北部以宜家、维龙为首的配送基地以推进港口和市区的城市商品的流通配送为发展目标，同时满足新城对商业物流的需求；东部物流基地以区域物流和内陆物流为主，形成综合型物流基地。大型国际物流公司入驻青岛西海岸港口物流出口加工区，填补了物流产业的空白，三大物流基地将形成“布局合理、设施配套、技术领先、高效低耗”的现代物流服务体系。不仅能为青岛西海岸港口物流出口加工区的五大支柱产业提供配套服务，还带来了国际先进的物流经营管理模式，会进一步促进国内物流业的良性发展。

    青岛西海岸港口物流出口加工区具备了发展现代物流的众多优越条件，建设新的港口物流综合园区已经势在必行。港口物流园区不仅有利于区内生产企业实现“零库存”模式，又有利于区内港口物流企业实现真正意义上的“物流”，打通了“区外———区内———境外”的货物流通环节，加快青岛西海岸港口物流出口加工区国际物流业的发展，促进了青岛西海岸港口物流出口加工区产业的协调发展，最终成为青岛西海岸港口物流出口加工区整体经济可持续发展的重要新型产业。青岛西海岸港口物流出口加工区提升城市辐射功能，促进产业结构调整和经济持续健康发展。政府将坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针，面对出口下降的严峻局面，青岛西海岸港口物流出口加工区进一步加大改革力度，创新港口物流监管模式，为出口企业提供更好更多的服务，帮助他们尽快渡过难关。

    日前，经国务院批准，青岛西海岸出口加工区实现拓展保税物流等功能。这一重大政策意味着青岛西海岸出口加工区将从单纯的“世界加工车间”向拥有完整产业链的“研发制造基地”转型，这将大大降低区内企业的生产和物流成本，提升出口加工区的吸引力和企业竞争优势，特别是增强对当前金融危机的抵抗力。按照原有政策，出口加工区内企业只能从事加工业务，不具备充分的保税物流功能，区内企业也不能开展研发、检测、维修业务。拓展保税物流等功能后，区内企业的经营范围相应扩大，从事保税物流以及设计研发、检测、维修等业务的企业也可入区经营，并可同时辐射区外相关联的生产和物流企业。

    青岛西海岸出口加工区已完成了叠加保税物流功能必需的出口加工区辅助管理系统软硬件设备的安装，目前，正会同有关部门研究制定相关实施办法，调整相关规划，尽快把这一重大利好政策落实到园区管理和企业的生产经营中，为企业应对当前金融危机提供强有力的支持。通过功能拓展试点，出口加工区内仓储企业的“第三方物流”作用初步显现，区内企业的产业链得以进一步延伸，区域竞争力也有了明显增强。加工区依靠优越地理交通条件，充分依托区内流通加工业快速发展和新城城市化建设为整个出口加工区带来的巨大空间，以现代物流为重点，提升出口加工区整体规模和水平，为全区经济可持续发展发挥重要的支撑作用。

    青岛西海岸出口加工区与港口电子口岸数据中心、海关技术部门联合开发的港口物流园区信息管理系统已完成开发工作，正在上线测试，不久即可正式运行。届时，港口物流园区具有的国际贸易、国际采购与配送、国际中转、国际转口贸易等主要功能将得以逐一展开。采取大力发展港口电子商务物流等方式推动现代物流业发展进程，提高现代港口物流业发展的信息化水平；以市场运作的方式对传统港口物流资源进行整合，实现港口资源的优化配置，培育和壮大港口物流市场主体，提高现代港口物流业发展的市场化水平；建立陆运、水运、空运相互衔接配套的港口运输网络，为客户提供快捷的港口配送服务；以现代港口仓储、港口商贸流通、港口工业园区为基础，规划建设港口物流园区，构筑现代港口物流的汇聚地，形成现代港口物流产业新的增长点。